社会消费品零售总额年均增长13%

日期:2019-11-27 / 人气: / 来源:未知

  市集经济体例由根基创办向完好变更。适宜市集经济繁荣的央求,执行入世许可,巩固经济生气,必需冲突思思见解管理,革除体例机造缺欠,进一步加疾我省经济市集化、国际化过程,完好今世市集编造,主动胀动当局机能变更,加疾创办完好的社会主义市集经济体例。

  投资既是经济和社会繁荣的要紧支柱,也是组织调治的泉源,必需加强投资的宏观调控和指点,效力优化投资组织,依旧合理的投资强度和速率,胀动经济不断调和迅速增进。

  面对国际国内的角逐压力。世贸机合家当包庇期终结后,将对我省极少成立业和任职业带来冲锋。依赖于本钱代价上风的低端出口,将爆发更多的生意摩擦和冲突。国内长三角和珠三角当先、西部开采、中部振兴、东北强盛,区域间将造成竞相繁荣态势。正在完全怒放的市集境遇下,我省将面对更广规模和尤其激烈的角逐。

  大肆推行“走出去”政策。容身充盈使用表洋资源、拓展繁荣空间,加疾“走出去”步调,主动主动地插足国际分工互帮。一是资源开采“走出去”。推行资源进口出处多元化政策,勉励更多有势力的企业到表洋要紧资源产地举办政策投资,尽可以提升资源权力份额比重,创办褂讪牢靠的要紧资源增加基地。二是企业临盆“走出去”。主动勉励拥有对比上风的百般企业,把我省的成熟手艺和配置与表洋临盆前提、资源相联合,主动机合和勉励企业插足国际竞标和国度援表工程,面向环球市集发展跨国临盆筹划。援帮上风企业选用跨国并购、股权置换、境表上市等格式发展跨国投资筹划,创办海表临盆基地、研发核心、营销收集。三是对表工程承包和表派劳务“走出去”。面向非洲、拉美、中东、南亚、东欧等繁荣中国度,大肆开发对表承包工程市集,同时争取正在开发欧美等繁荣国度市集上有宏大打破。巩固手艺培训,擢升军队本质,打响山东表派劳务品牌。四是创办健康“走出去”战略援帮和任职编造。完好境表投资任职收集和新闻相易收集,主动施展百般行业协会的效率,创办平安预警机造、危机防备机造和突发事变应急经管机造。勉励和指点海表投资企业加疾本土化过程,恪守国际通行原则和本地公法原则,有机融入本地社会,有用规避生意壁垒。

  大肆繁荣非公有造经济。贯彻落实《国务院合于勉励援帮和指点个人私营等非公有造经济繁荣的若干观点》(国发〔2005〕3号),效力营造平等角逐、不分畛域的法治境遇、战略境遇和市集境遇,依法包庇非公有造经济合法权力和私有家产,主动勉励、援帮、指点非公有造经济加疾繁荣。进一步放宽市集准入,普通公法原则未禁入的行业和规模,许可表资进入的行业和规模,都许可国内非公有血本进入,并放宽股权比例范围。正在投资批准、融资任职、财税战略、土地行使、对表生意和经济手艺互帮等方面,实行国民待遇。完好社会任职编造,主动为非公有造企业供给创业领导、筹资融资、市集开发、手艺援帮、认证认同、新闻任职、束缚商讨、人才培训等中介任职。范例繁荣中幼企业信用担保编造,拓宽非公有造经济的融资渠道。指点非公有造企业以资产为纽带,渐渐竣工血本的社会化,胀动企业产权轨造立异,创办今世企业轨造,进一步提升本身本质。援帮有前提的企业通过吞并、收购、纠合等格式,向主业非常、市集角逐力强的至公司大集团繁荣,指点和援帮非公有造至公司大集团发展跨国筹划。

  调和繁荣。区域经济竣工联动繁荣,开始造成城乡兼顾的繁荣形势,都会化秤谌到达50%以上。社会行状尤其发展,根基普及高中阶段培育,平时高校正在校生到达160万人;大多卫生任职编造尤其完好,每千人具有医师数提升到2人、病床数2.5张。

  保持以市集为导向,提升家当本质,加疾体例、科技立异,完好市集监视,确保质地平安,提升节地节能节水节材秤谌,更好地施展筑设业正在国民经济繁荣中的支柱家当效率。

  保持“三高”准则,加疾擢升都会摆设和束缚秤谌。一是加强筹划的龙头效率。连接保持逾越发点筹划、高秤谌摆设、高效力束缚,确立都会筹划正在都会摆设中的龙头位置,重心都会筹划要面向国表里,吸引一流专家和出名机构插足,确保都会筹划的前瞻性、科学性、巨子性。实行经济繁荣、生齿集聚、土地使用、都会筹划兼顾陈设、高度协调,使都会的繁荣吻合经济社会繁荣次序。二是加疾都会根柢步骤摆设。重心巩固都会交通摆设,区域核心都会都要提前筹划摆设高架、立交等市内高速通道和表环途;济南、青岛、烟台、威海、潍坊等市要做好轻轨、地铁的前期论证职业,力图早日开工摆设,为城市圈的造成造造前提。优先繁荣大多交通,优化都会道途和公交线途收集,创办高效智能化的车辆调剂编造、急迅的新闻反应编造和平安的拯救保险编造。大型任职场合和住屋区都要搞好泊车场的筹划和安排,重心摆设立体、地下泊车场。兼顾筹划供水、供电、供气、供热等步骤摆设,提升需要保险技能。三是提升都会束缚秤谌。理顺都会束缚体例,正经依法治市。主动胀动都会市政公用行状蜕变,执行特许筹划轨造,盘活都会资产,铺开都会摆设投融资市集、筹划市集和功课市集。塑造都会摆设的文明品位和生态局面,包庇古板文明,搞好生态景观摆设,营造优越人居境遇。对老城、旧城要实行有序改造、包庇性开采。

  戮力提升卫生医疗任职秤谌。有劲贯彻新时间卫生职业谋略,以蜕变、繁荣、禁锢为重心,以优化组织为主线,以提升任职秤谌和需要技能为中央,知足社会多宗旨、多样化的卫生医疗任职需求。一是创办健康大多卫生防治编造。连接搞好重心疾病防卫局限机构、流行症救治机构和急切拯救核心摆设,修筑完好三个编造,抓好7822个大多卫生监测点,连接提升应急管理技能。以艾滋病防治为重心,巩凝固核病、肝炎、非典、禽流感等流行症和职业病、地方病防卫局限,稳固繁荣部署防疫效率。力图2010年法定陈诉流行症发病率较“十五”时间均匀低浸5%以上。二是提升乡村医疗卫生任职秤谌。加强乡村卫生根柢步骤摆设,力图到2010年竣工县乡级医疗卫活力构改造摆设方向,创办都会对口援帮县病院和州里卫生院机造,大肆胀动县农村卫生一体化,巩固乡村卫生军队摆设。稳步伸张试点周围,创办遮盖全省乡村生齿的新型乡村互帮医疗轨造。戮力伸张医疗救帮试点周围。三是加疾胀动都会医疗体例蜕变。维持医疗行业的公益性子,落实当局保险大伙根基医疗的职责。保持政治分散、管办辨别、医药分散、红利与非红利分散的准则,加疾公立医疗机构蜕变改组,勉励社会资金进入医疗市集,渐渐创办投资主体多元化、投资格式多样化的加入机造,繁荣医疗集团,造成一批名医、名专科、名病院。胀动医疗资源优化设备,完好分类束缚,修筑都会病院与社区两级医疗编造框架,发展城镇互帮医疗试点。承受、立异和繁荣中医药行状,加疾胀动中医药今世化。援帮繁荣红十字行状。的确巩固医药禁锢,范例医疗任职收费,整理药品临盆和流畅治安,提升医疗任职结果和质地,处置看病难、医药贵的题目。

  完好科技立异编造。保持手艺立异和体例立异的有机团结,进一步创办和完好当局援帮、企业主导、产学研相联合的科技立异编造。创办和完好以企业为主体的手艺立异编造。进一步确立企业科技立异的主体位置,援帮企业创办手艺开采核心、工程查究核心、博士后职业站和博士回扣艺查究核心,勉励大企业吞并、纠合科研机构,巩固企业开采势力,提升企业自立立异技能,尽疾造成以独创的手艺拓展国际市集的企业群;勉励高新手艺企业或大型企业与表洋跨国公司纠合配合,援帮有潜力的科技型中幼企业加疾繁荣。到2010年,国度级企业手艺核心到达45家,省级企业手艺核心到达350家。创办和完好以科技效率转化为重心的立异任职编造。完好擢升手艺市集,巩固中试基地、行业手艺开采基地、高新手艺开采区摆设,加疾繁荣面向中幼企业的临盆力鼓动核心、科技新闻网、科技立异任职核心、大学科技园及多品种型的孵化器,造就为企业供给立异任职的中介机构,鼓动科技效率向实际临盆力转化。

  深化财税投资代价体例蜕变。一是深化财税体例蜕变。确立大多财务遵命和任职于大多战略的准则,执行大多任职职责与供给大多任职财路相对称的准则,有利于各级当局精确执行职责和有利于净化市集角逐境遇的准则,合理界定各级当局间的财务义务,调治进出干系,合理划分税收征管和分享权限。创办健康省级以下财务变动支拨轨造,遵从客观要素测定法式开支并参照区域主体功用举办变动支拨。加疾胀动预算束缚轨造蜕变,完好当局会合采购轨造。二是深化投资体例蜕变。遵从“谁投资、谁决议、谁收益、谁接受危机”的准则,进一步缩幼企业投资项方针批准周围,健康并范例注册造,确立企业投资自立权。范例当局投资周围和行动,提升当局投资决议的科学化、民主化秤谌。完好当局投资项目预算实施和推行禁锢门径,实行当局投资项目公示轨造,创办正经的投资义务根究轨造。改良投资调控格式,创办健康以家当战略为导向,以筹划为凭借,以土地和环保为牵造,与金融、财务、税收等措施亲昵配合的投资宏观调控编造。三是深化代价蜕变。以临盆因素和资源性产物的代价为重心,进一步完好代价造成机造,施展代价机造对资源开采和行使的治疗效率。完好水价造成机造,科学反响水资源开采、水生态影响和水污染本钱。正经界定公益性用地和筹划性用地,筹划性根柢步骤用地实行有偿行使。蜕变土地积蓄门径,提升积蓄用度法式。

  ——尤其看重调治经济组织,加疾变更经济增进格式。紧紧收拢组织调治主线,戮力摆设拥有国际角逐力的今世家当编造。调治投资与消费比例,加多部分所得占国民收入的比重,造成消费和投资双轮驱动、内需与表需合伙拉动的经济增进体例。大肆变更经济增进格式,走新型工业化道途,把繁荣创办正在资源和境遇承载技能的根柢上,效力提升资源使用率、低浸物耗、包庇境遇,竣工可不断繁荣。

  巩固和改良宏观调控,配套完好战略手腕,巩固科技自立立异引颈、投资支柱、消费拉动、人才智力保险和筹划推行落实五大技能,确保“十一五”时间职司方向顺手竣工。

  巩固对筹划大纲的宣扬力度。要面向社会、面向民多,使用各样媒体,选用多种时势,巩固对筹划的宣扬职业,进一步团结思思、造成共鸣,使推行筹划成为全社会的自刊行径。各级、各部分要提升筹划认识,设立深入繁荣见解,自发以筹划诱导各项职业,巩固职业的编造性和一语气性,联合实质,贯彻落实筹划提出的方向职司。

  经济体例蜕变赢得新的开展。国有企业蜕变迈出新步调,90%以上的国有大中型工业企业竣工了投资主体多元化。乡村税费蜕变和粮食、棉花流畅体例蜕变深切胀动,全省农夫累计减负220多亿元,累计对种粮农夫直接补贴16.3亿元。当局机能变更步调加疾,新一轮当局机构蜕变根基告竣。筹划性用地行使权招标、拍卖和挂牌出让轨造广博推开。各项社会行状蜕变迈出了新步调。

  巩固水利步骤摆设。以保险水资源需要为重心,搞好水资源开采使用、防洪减灾、省俭用水工程摆设,保险经济社会的可不断繁荣。一是加疾水资源开采使用工程摆设,加多水资源需要技能。连接抓好南水北调东线和胶东输水干线工程,告竣“T”字型输水骨架和一面区域输水配水收集摆设。搞好沂沭流域洪水使用前期职业。新筑、改筑一面平原水库、地下水库和一批河流拦蓄工程,应时摆设一面山区调蓄水库。搞善人为影响气候工程摆设,合理开采使用空中云水资源。二是加疾防洪减灾骨干工程摆设,戮力提升防洪法式。完全告竣大、中型及重心幼型病险水库除险加固,分歧到达两千年一遇、千年一遇和三百年一遇法式。连接推行骨干河流重心河段、要紧支流河流和蓄滞洪区、黄河滩区的归纳统治。搞好黄河法式化堤防工程、沂沭泗河洪水东调南下续筑工程和沿海区域防潮工程摆设,完好大中都会防洪编造。三是巩固城乡节水工程摆设,提升水资源使用结果。搞好大型灌区续筑配套与节水工程,扩张低压管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等节水灌溉格式,新增有用灌溉面积300万亩,伸张节水面积1000万亩。加疾都会供水、排水管网更新改造,扩张节水手艺和用具,更新改造供水配水管网。加大中水回使劲度,低浸水资源的花费。到2010年,新增供水技能20亿立方米,节水20亿立方米,根基知足城乡用水、工农业用水和适合的境遇用水必要。

  开发任职业繁荣新规模。主动跟踪市集需求,收拢新的消费热门,重心推行八项树范工程。(1)社区任职业连锁筹划工程。正在陪护、养老、保健、干净、代购、洗染熨烫、维修、美容、喜庆、殡葬、社区医疗等行业,造就专业性与归纳性龙头企业,大肆繁荣连锁筹划任职。(2)全民体育健身运动工程。整合体育步骤资源,勉励社会资金创设各样大伙性体育机合和俱笑部,繁荣体育健身文娱和体育竞赛献技市集,鼓动体育家当繁荣。(3)汽车任职业造就工程。效力繁荣和范例汽车出售、二手车生意和租赁市集,完好汽车维修、配件供应和新闻商讨任职,繁荣汽车俱笑部,加疾中国山东国际汽车设赛核心摆设。(4)培育培训业拓展工程。大肆繁荣卓越古板文明培训、表语培训、谋划机培训、司帐公法试验培训,激活培育培训需求。(5)家装家饰范例擢升工程。效力造就安排进步时尚、施工质地高、健壮环保的专业化任职企业,整合家装、家居家当链。(6)租赁业造就工程。大肆繁荣汽车、农机具、工程机器、临盆配置、体育健身对象、婚丧用品等的租赁筹划,搞活租赁市集。(7)乡村新闻化工程。加疾乡村新闻根柢步骤、农业新闻资源数据库、农业新闻任职核心和新闻任职站摆设,提升乡村新闻化秤谌。(8)乡村劳动力变动任职工程。重心繁荣跨区域就业培训任职,巩固劳务中介任职编造摆设。

  从表部前提看,安好、繁荣、互帮成为当今时期的潮水,经济环球化和区域一体化趋向深切繁荣,新手艺革命对经济繁荣的导向鼓动效率日益巩固,临盆因素和家当正在环球周围内重组变动,奇特是正在成立业和今世任职业规模呈加疾之势。国内政事沉静,社会融洽,民族凝固力日益巩固,当局宏观调控尤其成熟,经济社会繁荣进入新阶段,全国最大的二元经济体的加快转型,奥运会的举办,将为繁荣注入壮健的动力,“中国成立”从低级阶段向高级阶段演进。固然影响全国安好与繁荣的不褂讪、不确定要素增加,国内也存正在着资源境遇牵造加剧,以及石油代价、汇率变革可以惹起经济震荡等诸多题目,但总体上有利前提多于晦气要素,为我省加疾繁荣供给了较好的表部境遇。

  巩固新闻根柢步骤摆设。以筑成拥有国内进步秤谌、功用齐备的新闻根柢步骤为方向,重心巩固宽带通讯网、数字电视网和下一代互联网摆设;勉励社会力气以多种格式从事各样宽带接入网的摆设,竣工新闻任职的宽带化、天性化、智能化;加疾胀动“三网协调”,健康新闻平安保险编造,渐渐普及数字播送电视营业,造成遮盖全省的共享型、集约化新闻收集编造。2010年固定电线%,挪动电线%以上,因特网用户数到达1500万户,有线; 第九章主动繁荣筑设业

  强壮繁荣新兴任职业。要收拢住户消费组织升级的时机,大肆繁荣旅游、文明、房地产、新闻等市集潜力大的行业,使其成为支柱国民经济繁荣的支柱家当。(1)旅游会展业。选用多种格式、多种渠道,勉励社会插足投资旅游根柢步骤摆设,改观重心旅游都会、旅游景区的交通、通信、食宿、文娱前提,为擢升旅游产物的角逐力和层次秤谌奠定优越根柢。胀舞旅游资源整合和市集深度开采,稳固提升山川圣人、齐文明、黄金海岸、习惯文明等古板上风线途,开采摆设一批赤色旅游精品线,打造沿黄河生态旅游品牌,修筑大旅游收集。到2010年,年欢迎海表搭客310万人次,国内搭客2.6亿人次,旅游业总收入到达2610亿元。重心摆设济南、青岛两大会展核心,筹划摆设一批特质会展基地,提升承办大型归纳性会展的技能。(2)文明传媒业。大肆繁荣文明经济,进一步完好援帮文明家当繁荣的各项战略,完好音讯出书、播送影视、音像视听、告白、歇闲文娱等文明家当编造,鼓动文明与经济的互相分泌,文明家当与其他家当的高度协调。深化文明体例蜕变,立异家当化运作格式和集团化束缚体例,尽疾造成一批大型文明企业集团,提升会合度、出名度和对表宣扬力度,巩固文明家当的具体势力和角逐力。创办富饶生气的文明产物临盆筹划机造,发展文学艺术创作,推行名牌精品工程,造就特质剧节目、名牌剧节目,造成一批名牌文明产物。(3)房地家当。加大住房供应组织调治力度,效力加多厉重面临中低收入家庭的普互市品住房、经济实用房和廉租住房供应。巩固房地产市集运转监测,整理和范例房地产市集。完好住房产权轨造,激活住房二级市集。理顺租售房比价干系,造成“梯级消费”的良性轮回。(4)新闻任职业。连接胀动电子政务摆设,整合完好中央政务新闻编造及金合、金税、金卡、金保等金字号工程营业编造。加疾胀动社会大多任职新闻化摆设,重心完好全省疫情监测防治和卫生新闻陈诉编造、医药食物检疫防疫新闻编造、劳动就业及社会保险任职新闻编造、长途培育编造,启动社会劫难应急经管新闻编造摆设。巩固企业新闻化任职编造摆设,提升为中幼企业供给专业和归纳任职的技能。

  完好归纳交通收集。加疾铁途、口岸繁荣,巩固公途、航空摆设,优化组织,完好收集,提升效力,修筑便捷、高效的今世化归纳交通收集。“十一五”岁月,重心摆设六条铁途、三大口岸、七条高速公途、两个空港和烟大跨海轮渡,根基知足经济社会繁荣的交通运力需求。铁途。以伸张途网周围,完好途网组织,提升途网质地为重心,戮力修筑客货分线运输、点线技能配套、高效便捷的高速运输收集,造成“三纵三横”的途网主骨架。重心摆设青岛济南至太原、京沪山东段客运专线和青岛至荣成城际铁途,造成联通省内各市、纵贯南北、横贯东西的迅速客运骨架。摆设黄骅至行家洼、德龙烟铁途和邯济铁途、菏兖日铁途扩能改造四项工程,开荒内蒙古、陕西、太原煤炭入鲁通道,提升长治和山西南部煤炭入鲁技能。加疾摆设和改造五条地方铁途。五年新筑、改筑铁途2000公里阁下。公途。缠绕完好“五纵四横一环”高速公途网,非常半岛都会群交通一体化、核心都会毗连、疏展出省通道等重心途段,摆设荣成至乌海、滨州德州至衡水、青岛至银川、济青南线和青岛至兰州、日菏至新乡、德州至商丘、东营潍坊至连云港省际运输通道和沿海高速等重心项目。2010年高速公途里程到达5000公里以上。口岸。优化口岸组织,整合港航资源,加疾港航提速摆设。缠绕修筑东北亚国际航运核心的方向,重心摆设青岛港、烟台港和日照港,完好龙口、石岛港功用,加疾黄河三角洲及莱州湾沿岸口岸摆设,造成组织合理、分工明晰、上风互补的繁荣体例。搞好济宁至东平湖段运河航道改造,提升内河通航技能。2010年沿海厉重口岸货色含糊量到达6亿吨以上,集装箱含糊量到达1400万标箱,把青岛港筑成北方国际航运核心。航空。加疾遥墙机场、流亭机场配套步骤摆设,胀动莱山机场改扩筑和临沂机场迁筑工程,兼顾筹划客货运分工,根基造成以青岛、济南为主,烟台、临沂、济宁、威海等为辅,组织合理、运力适合、航路七通八达的航空运输编造,戮力巩固与国表里重心都会的通航技能。2010年国际、国内航路条。

  正在此根柢上,再经由十年的戮力,到2020年,全省临盆总值到达68000亿元,比2010年再翻一番多,人均临盆总值8000美元以上,全省提前总体上根基竣工今世化,成为经济完全发展、市集编造完好、科技培育繁荣、民主法治健康、社会文雅融洽、群多生计阔绰、生态境遇美妙的区域,充盈出现“大而强、富而美”社会主义新山东的全新局面。

  以竣工社会就业对比充盈、保险编造对比健康、劳动干系融洽褂讪和收入分派相对平正为方向,完全创办城乡一体化的就业任职编造、多宗旨的职业培训编造,渐渐创办较为健康的社会保险编造。

  “十五”时间是我省经济社会繁荣最疾最好的时间之一,预测“十一五”及从此一个时间,政策时机与危机离间并存,繁荣上风和限造要素同正在,必需收拢时机,乘势而上,艰难搏斗,造胜贫窭,竣工经济社会又疾又好繁荣。

  加疾胀动“宁靖山东”摆设。立异社会束缚理念、束缚体例和束缚格式,遵从党委指挥、当局有劲、社会协同、民多插足的准则,创办当局调控与社会调和机造互联、当局行政与社会自治功用互补、当局束缚与社齐集体力气互动的社会束缚新体例,胀舞经济和社会束缚法治化、范例化。精确经管新气象下的群多内部抵触,流畅诉求渠道,完好社会长处调和和社会瓜葛排解机造。保持职业重心下移,抓好维持社会褂讪的下层和根柢职业。效力处置好土地征用、城镇拆迁、企业重组改造和崩溃以及拖欠农夫工工资等抵触和题目,主动防卫和妥贴管理群体性事变,坚强杜绝伤害大伙长处的行动。进一步巩固社会治安归纳统治和治安防控编造摆设,主动胀舞治安防备的市集化、职业化和社会化,厉刻滞碍各样刑事犯警行动,坚强肃除“黄赌毒”等社会寝陋情景,高度警觉和防备国表里憎恨气力的分泌、败坏、推翻行动。完全贯彻落实《平安临盆法》,的确巩固煤炭等高危行业和交通平安禁锢,到2010岁晚亿元GDP断命率低浸到0.5以下、10万人断命率低浸到7以下。创办健康社会预警、突发事变应急、社会策动和褂讪保险机造,擢升装置手艺秤谌,提升景象、地动、消防、地质监测的正确应急任职技能,全方位胀动社会大多平安编造摆设,的确保障群多性命家产平安与社会融洽褂讪。

  主动鼓动家当集聚。加强家当堆积认识,容身于区域上风和繁荣潜力,联合支柱家当造就、古板家当擢升和半岛成立业基地摆设,遵从资源共享、龙头鼓动、企业集群配合的央求,以核心都会、经济园区、大型企业和宏大项目为龙头,加疾造成一批零部件配套半径幼、特质明显、周围壮健、角逐力强的重心家当堆积区。以省级以上园区为重心,非常搞好百余个园区摆设,戮力提升园区的中央角逐力,使其成为胀舞区域经济繁荣的要紧力气、对表怒放的要紧窗口、高新手艺家当繁荣的要紧基地和民营经济繁荣的要紧载体,力图到2010年经济园区GDP、财务收入、使用表资分歧占全省40%、55%和85%以上,省级以上园区工业加多值到达7000亿元以上。援帮龙头企业做大做强,力图到2010年进入宇宙500强的企业到达50家,进入宇宙工业1000强的企业到达150家。鼓动工业组织向上风企业和上风区域会合,提升骨干行业、重心产物的配套技能,造就全省集成成立上风,为摆设成立业强省供给有力的保险。

  依法胀动省俭型社会摆设。巩固资源平安和资源警示培育,提升全民的忧虑认识和省俭认识。首倡绿色消费、轮回式消费,渐渐造成省俭型消费格式。创办健康鼓动轮回经济、执行干净临盆等方面的家当战略、地方性原则和规章,订定推行正经的百般企业单元产出花费法式,健康以正经法律为中央的牵造机造,拦阻资源糟蹋。

  强壮家当周围。以高水准的大型归纳性安排和施工企业为龙头,勉励援帮企业优化重组,鼓动一体化繁荣、多元化筹划,加疾上风企业的血本、职员、手艺和品牌扩张,向房地产、筑材、租赁等规模延迟家当链,造成一批资金雄厚、人才麇集、手艺进步的大型企业集团。以大型重化工、土木匠程、大多步骤项目和好手艺含量工程为载体,稳固拓展国内市集;以劳务互帮和工程分包为打破口,大肆开发海表市集。2010年产值超50亿元的企业集团到达5家,产值超10亿元的到达40家;筑设业加多值到达2500亿元,占全省临盆总值的比重到达8%阁下,力图家当周围和对经济社会繁荣的功绩明白增大,具体角逐技能和市集份额跃居宇宙前哨。

  巩固对筹划推行的监视反省。实行筹划方向义务造,实时解析落实筹划确定的繁荣政策、职司和战略,明晰部分分工,落实部分义务,并将其列入当局观察方向。省筹划主管部分要跟踪领会总体筹划的实施情状,巩固增进速率、经济效益、就业秤谌、代价宏观调控方向的监视预警,按期向省当局陈诉,实时向社会颁布,自发经受各级人大、政协对筹划实施情状的监视反省。合系部分有劲重心专项筹划、区域筹划的跟踪领会,并经受省筹划主管部分的监视反省。

  确保“十一五”及从此时间经济社会又疾又好繁荣,必需正在以同道为总书记的党主旨强硬指挥下,保持以表面和“三个代表”要紧思思为诱导,以科学繁荣观统领全部,完全贯彻党的十六大和十六届五中全会心灵,保持繁荣是执政兴国的第一要务,收拢时机,乘势而上,遵从摆设“大而强、富而美”社会主义新山东的方向,戮力开创各项职业的新形势。总的职司是:深切贯彻落实省委“一二三四五六”的繁荣方向和职业思绪,保持科学繁荣,以又疾又好繁荣为主旨,进一步巩固自立立异技能和体例机造生气,大肆胀动组织优化升级、兼顾调和繁荣和增进格式变更,加疾摆设成立业强省、今世化半岛都会群、境遇优雅生态省和社会主义融洽山东,戮力提前筑成完全幼康社会,为提前根基竣工今世化奠定坚实根柢。

  以提升群多生计质地为中央,完全落实以人工本的繁荣观,知足大伙日益增进的健壮、强体和心灵文明生计需求。

  超出要紧台阶的经济繁荣阶段。全国经济繁荣的次序解说,人均GDP到达3000美元,将进入工业化、城镇化步调加疾,经济增进加快的要紧时间。“十一五”岁月,我省人均临盆总值将超出3000美元,经济繁荣迎来乘势而上、竣工超出的要紧时间。

  大肆繁荣职业培育和成人培育。以成才途径多元化和鼓动就业为导向,以手艺型适用人才作育和乡村职业培育为重心,策动全社会的力气,多渠道、多宗旨繁荣中等职业培育,主动创设上等职业培育,伸张职教周围,提升培育宗旨,修筑与平时培育互通互补的职业培育编造。力图到2010年,职业高中与平时高中学生比例到达1∶1。主动繁荣连接培育、成人培育和晚年培育,造成怒放式、多样化的毕生培育编造,营造全民研习、毕生研习的浓郁气氛,胀舞创办研习型社会。

  以加多农夫收入为中央,以集约化、社会化和今世化为方向,落实支农战略,连接加强农业根柢位置,戮力胀动装置机器化、机合周围化、束缚企业化和临盆法式化,完全提升归纳效益和农产物角逐力,鼓动乡村经济可不断繁荣。

  加大污染防治力度。巩固战略指点和法治摆设,完好经济繁荣评判编造,将境遇包庇纳入各级当局和指挥干部观察的要紧实质,加强企业社会义务,正经义务根究。保持防卫为主,从泉源抓起,正经境遇影响评判和“三同时”轨造,加快资源花费大、污染告急企业退出市集,戮力做到增产减污。正经排污总量局限和排污许可证束缚,渐渐提升工业污染物排放、都会生计污水经管等收费法式,创办生态积蓄、污染损害抵偿和境遇税收轨造。一是巩固水污染归纳统治。加强对造纸、酿造、印染、造革、化工、医药、电镀等重污染行业的整饬力度。加疾污水经管厂和配套管网摆设,最大节造地淘汰水体污染,确保大伙饮水平安。推行“两湖一河”和海河道域统治工程,营造优越水境遇,确保南水北调东线工程山东段水质达标。正经入海排污法式,加大海水养殖污染统治力度,改观海洋生态境遇。2010年地表水境遇功用区达标率正在60%以上,近岸海域水境遇功用区达标率到达100%,都会污水会合经管率到达60%以上。二是加壮健气污染统治。正在电力和化工、筑材、冶金等重心行业,扩张脱硫除尘手艺,重心胀动燃煤电厂脱硫改造,全豹电厂都必需装置烟气脱硫除尘和正在线监测步骤。渐渐提升机动车尾气排放法式,正经机动车检测轨造。优化能源消费组织,提升干净能源消费比例。力图到2010年,全省17都会气氛境遇质地到达二级法式天数赶上292天,都会机动车尾气排放达标率到达95%以上。三是巩固固体废料加倍是危境废料局限与束缚。创办健康束缚轨造和束缚收集,摆设完好危境废料和医疗废料会合管理步骤,巩固核辐射与放射性物质的监视束缚,戮力竣工固体废料资源化、减量化、无害化。局限农业面源污染,巩固农药和化肥境遇平安束缚,大肆扩张均衡施肥和病虫害生物防治手艺,大幅度低浸泥土污染。四是大肆繁荣环保家当。落实优惠帮帮战略,援帮鲁北化工、皇明、力诺等上风企业伸张周围,加强树范鼓动效率。以繁荣污水、废气、固体放弃物经管配置为重心,加疾产物研发、引进和家当化步调,主动造就拥有自立学问产权的环保手艺,强壮家当周围,把山东筑成宇宙要紧的环保家当基地。

  改观住户消费预期,激活即期消费。创办健康社会保险编造,加疾住房、培育、医疗、保障等蜕变的步调,确保蜕变的平正性,提升事合人民亲身长处方面蜕变的透后度,改观住户消费预期。范例培育收费,激活培育需求;加疾胀动医疗保障轨造蜕变,鼓动医疗任职需求;巩固商品房代价调控,伸张住房消费;优化汽车消费和任职境遇。戮力改观乡村消费境遇,鼓动城乡消费组织有机接续。

  巩固龙头企业鼓动技能,提升农业家当化市集化秤谌。一是连接加大对500家龙头企业的援帮力度,勉励龙头企业提升手艺装置和束缚秤谌,通过资产重组、血本运营、吞并纠合等格式急速膨胀周围,到2010年出售收入过50亿元的龙头企业到达10家。二是勉励和指点农夫繁荣百般专业互帮经济机合,为田舍供给承贷承还、贷款担保、市集开发、手艺新闻等百般任职,繁荣周围田舍,鼓动基地繁荣,机合鼓动田舍占全省田舍总数的80%以上。三是依托上风家当和省级以上龙头企业,开采一批正在国表里市集有较大影响力的出名品牌。主动指点表商投资向农业归纳开采和社会化任职规模延迟,向引进配套手艺和束缚体会延迟,提升农业对表怒放宗旨。力图到2010年,全省农产物出口到达120亿美元以上。

  ——尤其看重提升自立立异技能,深切推行科教兴鲁和人才强省政策。把提升自立立异技能行动科学手艺繁荣的政策基点和组织优化升级的核心合节,大肆提升原始立异技能、集树立异技能和引进消化接收再立异技能,戮力摆设立异型省份。完全落实培育优先繁荣的谋略,加铁汉才军队摆设,完全擢升人力资源本质,造成人才辈出、人尽其才的优越形势,为繁荣供给强有力的人才支柱。

  加疾高新手艺家当化。容身上风规模,以企业为主体,以立异为动力,以人才为根基,以宏大项目、宏大工程为依托,正在电子新闻、生物手艺、新原料、进步装置成立、新能源和海洋归纳开采等好手艺规模,造成一批拥有自立学问产权的进步科技效率,加疾胀动家当化步调,繁荣强壮一批生长疾、合系高、分泌强、周围大的高新手艺家当群,进一步巩固高新手艺家当的先导效率。到2010年,产值过亿元的高新手艺企业到达800家。创办和完好危机血本加入、运营和退出机造,繁荣危机血本市集,援帮有前提的高新手艺企业进入主板和中幼板市集,指点社会资金插足科技开采;造造优越的社会境遇,吸引国表里至公司、高科技企业、危机投资机构到山东投资创业。进一步抓好高新区、大学科技园、留学生创业园等园区摆设。重心胀动齐鲁软件园、中创中心件软件园、济南进步机电成立、沿海海水淡化、烟台果蔬深加工、淄博工程陶瓷、莱芜新原料、济宁生物手艺、鲁北海洋化工、禹城功用糖等10个家当化基地摆设,会协力气巩固中俄、中白、中乌高新手艺家当化基地摆设。要缠绕中央繁荣规模,加强集聚认识,提起用进手艺的宗旨,鼓动高新手艺家当加快集聚,造成一批立异技能强、上风非常的特质高新园区。到2010年,力图3-5个高新园区归纳目标到达国内一流秤谌。

  城乡脸庞发作较大变革。都会周围、今世化秤谌和辐射鼓动技能连接提升,区域繁荣发现互联互动优越态势。城镇化秤谌由2000年的38%提升到2005年的45%,山东半岛已成为宇宙最麇集的都会和家当堆积区之一。乡村公途改造告竣8.8万公里,村村通电、通车、通电话根基竣工,自来水普及率到达52%。

  主动营造对表怒放的优越境遇。正在连接加倔强境遇摆设的同时,戮力造造适于表商创业和繁荣的软境遇,从思思见解、行动格式、公法范例和当局行动等方面加疾与国际老例接轨,巩固对表宣扬,设立山东对表怒放的优越局面。完好配套地方性表经贸原则编造,进一步健康表商投诉求帮经管和督办机造,造造长久褂讪的战略境遇和平正公允的法治境遇。订定团结、范例、透后的投资准入战略,提升投资方便水平。连接正在项目审批、注册等方面执行“首问有劲造”和任职许可造,优化港口功课流程,完好海合、检讨检疫、交通、表贸等部分配合机造,极力胀动“大通合”摆设。完好大项目胀动机造,创办由当局指挥、主管部分、行业专家、项目单元参预的使用表资宏大项目特意调和编造,正在战略援帮、资金配套、项目用地、摆设前提等方面予以重心保险。筑造更多安逸优雅的涉表寓居区,巩固涉表培育、医疗、文明文娱等步骤摆设,完好任职功用,为表籍职员造造优越的职业、生计、歇闲、文娱等方面的境遇。创办完好鲁台相易与经贸互帮机造,搞好各地台湾工业园区摆设。巩固与兄弟省市的经贸联络和互利互帮,高度珍重吸引内资,通过烟大轮渡和蓝烟、胶新铁途收集,把胶东半岛成立业基地和半岛都会群与东北老工业基地、辽东半岛、环渤海和长三角经济区周密联合起来,共创经济繁荣新上风。

  《大纲》依据党的十六大和十六届五中全会心灵,凭借《中共主旨合于订定经济和社会繁荣第十一个五年筹划的提倡》,容身我省实质订定,非常以人工本、科学繁荣、巩固生气、加疾摆设,厉重说明当局图谋,明晰当局职业重心,指点市集主体行动倾向。《大纲》是从此5年我省国民经济和社会繁荣的巨大远景,是全省群多为之合伙搏斗的纲目,是当局执行经济治疗、市集禁锢、社会束缚和大多任职职责的要紧凭借。

  “十五”时间是不服庸的五年。全省群多正在党的指挥下,高举表面和“三个代表”要紧思思伟大旗子,有劲贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会心灵,以科学繁荣观统领全部,完全贯彻省八次党代会心灵,落实省委“一二三四五六”的繁荣方向和职业思绪,解放思思,干事创业,加疾繁荣,造胜非典疫情、宏大天然劫难等各样贫窭,国民经济不断迅速健壮繁荣,社会尤其文雅提高,群多生计秤谌明白提升,“十五”厉重部署目标提前一年告竣。

  南部加强开采怒放,加疾鲁南都会带摆设。日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽五市,要依托新亚欧大陆桥,施展资源、区位和开采潜力大的上风,巩固都会根柢步骤摆设,加疾资源开采,造就强壮上风家当,提升都会化和工业化秤谌,筑成我省要紧的能源和煤化工基地、优质农产物加工基地和商贸物流基地。济宁、临沂两市,要科学筹划都会框架,有序伸张都会周围,提升经济和生齿集聚技能,为构造都会圈奠定根柢。加疾打破菏泽,完全贯彻落实“三进两出”战略,加大8市帮扶8县的力度,珍重和援帮黄河故道归纳统治开采,走出欠繁荣区域超出式繁荣的新门途。

  完好科技立异战略。创办健康科技提高和立异的机合编造、运转机造、战略境遇,巩固全社会立异动力和生气。完好科技加入机造,当局要加多对社会公益性手艺和家当共性手艺攻合的加入,重心帮帮影响国民经济全部的宏大科研项方针查究、开采和转化,确保科技加入增进高于时时性财务收入增进;实行援帮自立立异的财税、金融和当局采购等战略,完好自立立异的胀动机造,援帮指点企业加大手艺开采加入,加多对引进手艺消化接收的加入,指点社会资金插足科技开采。大肆推行学问产权政策,依法包庇学问产权权力,充盈展现手艺、学问的市集价钱。力图到2010年自立学问产权产物占全省高新手艺产物的比重到达60%以上,出口年均增进30%以上。

  平凡发展科技相易与互帮。创办全方位、多时势、高宗旨的国表里科技互帮机造,巩固借帮表部科技资源举办研发和立异的技能。勉励高校、科研单元、企业与国表里知名科研机构和跨国公司,纠合查究开采、纠合摆设基地、纠互帮育人才,看重机合推行和插足国表里大型科技互帮部署和项目,竣工科技资源的互通与共享,擢升研发立异宗旨。

  效力优化投资境遇。落实和完好援帮勉励社会投资的各项战略手腕,包庇好、指点好、施展好各方面加疾繁荣的主动性,戮力伸张民间投资。戮力造造平正、公允、范例繁荣的市集境遇,巩固境遇吸引力,激起全社会投资创业的主动性。面向全社会创办公然透后的投资战略和投资项目新闻任职编造,指点社会资金的合理流向。

  高度珍重生齿和部署生育职业。保持褂讪部署生育战略和低生育秤谌,的确提升生齿本质,优化生齿组织。连接完好生齿方向束缚义务造,推行乡村部署生育家庭奖赏扶帮轨造和“少生疾富”扶贫工程,效力抓好软弱村、城乡联合部和活动生齿部署生育束缚。归纳统治出生生齿性别比升高题目。推行健壮老龄化政策,提升养老社会化秤谌,繁荣晚年人任职行状和“银色经济”。渐渐创办残疾人社会保险和任职编造,巩固为残疾人任职的步骤摆设,提升残疾人培育、就业和痊可秤谌。

  二是与时俱进,立异繁荣思绪。完全落实主旨宏观调控战略,独揽繁荣趋向,确立了“一二三四五六”的繁荣方向和职业思绪,推行加疾半岛都会群繁荣,打形成立业强省,鼓动区域经济调和繁荣,发展繁荣任职业,大肆繁荣轮回经济,摆设省俭型社会等一系列政策陈设,鼓动了经济社会不断迅速调和繁荣。

  巩固社会主义心灵文雅摆设。以知足群多大伙日益增进的物质文明需求为中央,以提升全部公民的思思德性本质和科学文明本质为重心,以大伙性心灵文雅创筑行动为载体,保持用表面和“三个代表”要紧思思武装全党、培育群多,非常抓好未成年人思思德性摆设和大学生思思政事培育。大肆发扬以爱国主义为中央的伟大民族心灵,发扬和造就忠实守约、劳苦大胆、求实苦干、怒放立异的新时间山东心灵。着重抓好营造境遇、文雅养成、发展文明、塑造品牌、科学普及、诚信友善、姿首整饬、境遇包庇、贡献爱心和青少年健壮生长等十大行径,戮力擢升全社会的文雅水平。加疾当局、企业、部分信用编造摆设,胀动新闻搜集和披露立法过程,创办信用监视和失信惩戒轨造,胀动“诚信山东”摆设。推行心灵文雅摆设品牌政策,平凡发展文雅创筑行动。巩固国防策动摆设,连接完好以国民经济、群多武装、群多防空、交通战备为厉重实质的国防策动编造,健康地门径规,保险经费必要。巩固全民国防培育,平凡发展双拥共筑行动。

  任职业是“十一五”岁月面对入世离间最厉肃的家当,也是蜕变繁荣潜力最大的家当,是优化家当组织、发展市集、提升群多生计质地的环节合节,是伸张社会就业的主渠道。必需立异繁荣思绪,蜕变体例机造,优化繁荣境遇,保持膨胀周围和优化组织并举,正在加疾社会行状蜕变繁荣的同时,非常发出今世任职业,强壮新兴任职业,改造擢升古板任职业,开发任职业繁荣新规模,戮力提升任职业占临盆总值和全社会从业职员的比重。

  五年来经济社会繁荣赢得的伟大成绩,是省委、省当局有劲贯彻党主旨和国务院一系列谋略战略,指挥全省群多收拢时机、结合搏斗、开发进步的结果。省委、省当局求真求实,立异思绪,订定并推行了一系列行之有用的政策决议和职业陈设。

  加疾摆设鲁中南山地生态经济区。重心包庇、合理开采丛林生态和山区生态编造,稳固和提升生态樊篱功用。大肆繁荣特质农业和山区经济,对拥有较大经济价钱、天然文明价钱和区域品牌价钱的特质农产物,规定特意包庇区,加强基地摆设,鼓动特质农业周围化繁荣,加疾繁荣特质农产物深加工业,提升附加值和品牌效应;依托山地资源上风,主动繁荣生态农业和中草药种植业,摆设林果苗木基地。依托丛林资源上风,保持正在开采中包庇,正在包庇中开采,巩固旅游根柢步骤摆设,加疾摆设生态旅游和度假疗养基地。厉禁败坏山体和生态的开采摆设,正经局限重化工业扩张,渐渐实行存量会合组织和向表变动。

  稳固提升根柢培育。重心巩固负担培育奇特是乡村负担培育,加强当局对负担培育的保险义务。对乡村学生免收学杂费,对穷困家庭学生供给免费讲义和投止生计补帮费,有劲处置都会低收入大伙的儿女就学困困难目。中西部区域乡村幼学、初中适龄生齿入学率分歧依旧正在99%、98%以上,辍学率局限正在2%以内。加大对教学配置和配套步骤的加入力度,完全改观办学前提,创办乡村中幼学危房改造长效机造。正在高质地普及九年负担培育的根柢上,全省高中阶段入学率到达85%。连接调治中幼学组织组织,深化教学实质蜕变,完全胀动本质培育。加疾幼儿培育繁荣,珍重繁荣额表培育。

  经济增进格式由粗放向集约变更。应对国表里的激烈角逐,探索更大对比长处,造胜资源和境遇牵造,我省必需加疾家当组织升级步调,竣工经济增进格式本色性变更,走速率、组织、质地和效益相团结,低花费、高产出、少排放、能轮回、可不断的繁荣道途。

  推行农产物格地擢升工程,提升农业法式化临盆秤谌。缠绕擢升农产物具体角逐力,变更农业增进格式,大肆繁荣优质、高产、高效、生态、平安农业,力图到“十一五”末,创办起对比完好的农业法式编造、农产物格地检测编造、农产物格地认证编造。一是率先告竣农产物格地法式及平安法式的订定,胶东沿海区域、胶济沿线根基竣工农业法式化,全省瓜菜果茶等根基到达无公害法式,绿色食物和有机食物所占比宏大幅度提升。二是完好农产物格地检测编造,根基造成组织合理、机能明晰、运转高效的质地检讨检测收集。三是执行农产物原产地标识轨造和终端产物格地认证,渐渐竣工与国际认证法式的接轨,伸张我省农产物的品牌上风。

  大肆繁荣农业机器化,提升农业临盆装置秤谌。连接提升农机使用率和社会化任职秤谌,勉励指点机器手艺由产中向产前、产后延迟,鼓动厉重农产物由临盆合节机器化向全流程机器化繁荣。推行农机化立异树范工程,加疾扩张行使包庇性耕耘、纠合成就、秸秆归纳使用等节本增效手艺。立异农机任职形式,繁荣新型农机互帮机合,大肆发展农机跨区功课。到2010年,全省农机总动力到达11000万千瓦,农机化秤谌到达75%。

  收拢软弱合节,连接巩固交通、能源、水利、新闻等根柢步骤摆设,巩固对国民经济繁荣的支柱保险技能。

  面临史册时机和厉肃离间,全省上下必需巩固繁荣的危急感和义务感,紧紧独揽并用好要紧政策时机期,容身科学繁荣,效力自立立异,完好体例机造,鼓动社会融洽,把社会主义今世化摆设行状推向进取。

  加疾乡村城镇化过程,摆设社会主义新乡村,是兼顾城乡调和繁荣,修筑融洽社会,竣工完全摆设幼康社会巨大方向的环节所正在。保持以工促农、以城带乡、城乡兼顾的准则,完好兼顾城乡的战略支柱编造,强壮县域经济,加疾摆设临盆繁荣、生计宽裕、乡风文雅、村容整洁、束缚民主的社会主义新乡村,让更多的农夫享福到今世都会文雅。

  创办城乡兼顾的战略编造。一是创办城乡兼顾的财务和大多任职轨造。进一步蜕变县乡财务束缚体例,完好省以下财务体例,范例财务变动支拨轨造,胀动“省直管县”和“乡财乡用县管”蜕变,提升县乡财务的自我保险技能。渐渐为乡村供给城乡兼顾的、平正的培育、卫生、社会保险等大多任职。二是创办城乡兼顾的户籍轨造。以乡村生齿进入城镇褂讪就业和假寓为重心,低浸进城门槛,渐渐将现行都会住户享福的社会保险和培育、医疗等大多任职伸张至进城务工和假寓生齿,渐渐创办城乡团结、省内住户自正在抉择寓居地的生齿立案轨造。三是创办城乡团结的劳动力市集编造。团结城乡就业战略,造成百般劳动者平等就业、自正在活动的劳动就业轨造。四是加疾蜕变土地征收、征用轨造,完好土地征收、征用步伐和积蓄机造,妥贴铺排失地农夫。

  遵从“自立立异、重心超出、支柱繁荣、引颈改日”的谋略,完好和立异机造战略,加大查究开采力度,加疾科技根柢步骤摆设,平凡发展科技相易与互帮,修筑科普扩张编造,完全提升科技归纳势力。

  健康和完好社会保险编造。伸张遮盖面,提升保险秤谌,擢升兼顾宗旨,巩固保险技能,加疾健康和完好与经济繁荣秤谌相适宜,资金出处多元化、保险轨造范例化、束缚任职社会化的社会保险编造。一是完好城镇社会保险轨造。城镇住户最低生计保险周围伸张到总共团体企业退歇职员,并渐渐提升法式;企业根基养老保障峻伸张周围,渐渐遮盖城镇全豹从业职员,并做实部分账户,向省级兼顾过渡,勉励有前提的企业创办企业年金;赋闲保障峻创办部分缴费纪录和预警轨造,完全实行市级兼顾;医疗保障峻完好轨造编造,创办表来务工职员医疗保险门径,主动搜索职工眷属和儿女医疗保险处置计划,进一步提升医疗、工伤、生育等社会保障遮盖面。到2010年,城镇根基养老、根基医疗、赋闲、工伤和生育保障参保人数分歧到达1200万人、1500万人、900万人、900万人和600万人。二是主动胀动乡村社会保险。创办乡村最低生计保险轨造,合理确定保险法式;渐渐搜索创办乡村社会养老保障轨造,创办失地农夫根基养老保障轨造。到2010年,适龄农夫养老保障参保率到达70%以上。三是加大城乡社会福利和社会周济力度。做好优抚铺排职业,重心帮扶和低收入群体,提升各级当局对社会救帮的财务开支。实行当局救帮为主、优惠减免和社会救帮相联合,大中都会都要创办贫窭大伙医疗、培育、住房等专项救帮轨造。四是拓宽社会保险资金融资渠道。通过调治财务开支组织、国有资产让渡收益、刊行彩票、社会馈赠等手腕,创办牢靠、褂讪、范例的社会保险资金筹措机造。

  中部加快振兴,加疾济南都会圈摆设。以加疾打破济南为效力点,充盈施展家当、交通、文明和科技集成上风,进一步加强其中央都会的功用,摆设鼓动辐射淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州的城市圈,摆设和完好一体化交通收集,强壮上风家当集群,放大家当集聚效应,伸张经济总体周围,鼓动中部区域加快振兴,成为全省区域经济繁荣新的增进点。济南要缠绕摆设今世化省会都会和区域核心都会的方向,施展省会上风、繁荣省会经济、擢升省会局面,加疾繁荣高宗旨任职业、高新手艺家当和手艺资金麇集成立业,筑成区域性金融核心、高新手艺研发扩散核心和宇宙要紧的物流核心,成为中部振兴的壮健辐射鼓动源。其他都会要进一步明晰功用定位,完好都会归纳任职功用,搞好与周边区域和都会的家当整合,强壮经济势力。

  资源境遇。资源使用结果明显提升,单元GDP能耗低浸22%阁下,工业用水反复使用率提升到75%。厉重污染物排放总量低浸10%阁下,生态境遇质地进一步改观,丛林遮盖率到达28%。

  群多生计。城镇住户人均可安排收入、农夫人均纯收入到达15000元和5500元,年均分歧增进7%阁下。城乡就业秤谌提升,城镇立案赋闲率局限正在4%以内。社会保险编造进一步完好。年均生齿天然增进率局限正在6‰,人均希望寿命到达75岁。

  ——尤其看重兼顾城乡区域调和繁荣,竣工合伙阔绰。完全贯彻城乡兼顾的谋略,实行工业反哺农业、都会援帮乡村,巩固乡村根柢步骤摆设和大多任职加入。要以生齿都会化为中央,指点大中幼都会合理组织、健壮繁荣。以资源境遇承载力为凭借,加强对区域空间开采治安的指点,加大对欠繁荣区域的帮帮力度,造成东部率先、中部振兴、西部超出的区域调和繁荣新体例。

  社会行状发展繁荣。科技提高对经济功绩技能连接提升,五年共赢得要紧科技效率1.4万项,授权专利4.36万件。普及九年造负担培育效率尤其稳固,上等培育高速繁荣,平时高校正在校生到达117.1万人,比2000年增进2.9倍。“文明大省”摆设步调加疾,医疗卫生取得巩固,抗击“非典”赢得完全得胜,竞技体育秤谌明显擢升。低生育秤谌连接依旧褂讪,生齿天然增进率年均5.2‰。

  效力鼓动充盈就业。保持就业优先的准则,把提升就业秤谌纳入宏观调控方向,并行动各级当局方向义务造观察的厉重实质。一是戮力加多就业岗亭。通过加疾劳动麇集型家当繁荣,援帮任职业、民营经济和中幼企业的繁荣,大肆开采公益型岗亭,完好企业裁人机造,重心处置“4050”下岗赋闲职员等贫窭群体和失地农夫的再就业题目。有劲落实税费减免、幼额贷款担保、财务补贴等各项帮帮战略,勉励自谋职业和自立创业。二是完很多宗旨的培训编造。推行当局资帮的就业再就业培训工程、创业培训工程和乡村劳动力变动就业培训工程,力图城镇新增劳动力、下岗赋闲职员和变动出来的乡村富余劳动力都能取得职业手艺培训,为就业再就业造造前提。三是加疾创办城乡一体化的人力资源市集,巩固就业和劳动保险新闻收集摆设,重心完好全省市县州里任职收集。四是的确包庇劳动者合法权力。完好劳动保险公法原则编造,创办健康劳动干系调和机造,巩固劳动合同束缚范例化、轨造化和法造化摆设。重心做好国企改造、紧闭崩溃等企业职工以及农夫工的劳动保险职业,依旧劳动干系融洽褂讪。力图城镇每年新增就业120万人,新增乡村劳务输出职员120万人,城镇立案赋闲率局限正在4%以内。

  大肆胀舞自立立异。进一步优化整合科技资源,保持引进手艺和引进智力并举,加猛进步实用手艺引进力度,加强消化接收,提升再立异技能,把引进与查究开采周密联合起来,加疾创办行业手艺核心,会协力气对环节、共性和配套手艺举办攻合,造成一批拥有自立学问产权的进步科技效率,为加疾创办今世家当编造奠定坚实的手艺支柱。到2010年,全省行业手艺核心到达15家。缠绕加疾发出今世农业,援帮摆设拥有国际进步秤谌的农业科技研发机构和基地,援帮农业环节手艺、新闻手艺、生物手艺的立异和扩张行使。缠绕摆设成立业强省,以造就支柱家当为重心,援帮一批宏大科技开采项目,力图正在新闻、进步装置成立、新原料、石化等手艺规模赢得宏大打破;援帮谋划机辅帮安排、成立编造、工业智能局限、生物疾繁、进步成立等高新手艺的开采行使,加疾改造擢升古板家当。缠绕发展发出今世任职业,援帮研发支柱临盆性任职业的新闻手艺,为摆设成立业强省供给有力支柱;援帮繁荣长途培育、长途医疗、数字文明传媒等科学手艺,鼓动研习型社会和健壮社会摆设。缠绕提升可不断繁荣技能,援帮轮回经济、节能降耗、生态包庇等规模的手艺研发,寄托科技提高加疾省俭型社会和生态省摆设。

  五是凝固力气,优化繁荣境遇。巩固“宁靖山东”、“诚信山东”和“文雅山东”摆设,深切发展依旧员进步性培育行动,大肆营造结合奋进的人文境遇、褂讪融洽的社会境遇、诚信法治的市集境遇、求实高效的任职境遇、主动向上的言讲境遇,正在全省造成风浩气顺心齐、结合相仿干行状、同心合力促繁荣的浓郁气氛。

  改造擢升古板任职业。正在稳固古板任职业周围上风的根柢上,寄托科技提高,应用今世新闻手艺措施,主动立异筹划格式,提升任职结果。(1)商贸流畅业。健康商品市集编造,区别城乡、区域特色,勉励指点各样商品市集擢升层次,完好功用,巩固角逐力。主动繁荣各样专卖店、大卖场、方便店、连锁店,造就强壮产地型农产物批发市集,援帮繁荣专业特质市集,改造擢升供销编造农资、日用品、农产物等骨干商品筹划收集。(2)餐饮业。主动繁荣各具特质、健壮美食、适合差别消费群体的餐饮业,强盛鲁菜品牌,开发省表、表洋市集。巩固食物平安束缚,勉励有前提的餐饮企业实行连锁筹划,提升餐饮秤谌和质地。(3)交通运输业。应用新闻收集手艺,提升交通运输业的今世化秤谌,伸张运输任职的技能和周围。巩固公途、铁途、民航机场、内河、远洋航运归纳运输编造摆设,进一步完好团结省表里、国表里的立体交通运输网。繁荣多式联运,勉励运输企业集团化、连锁化,伸张运输周围效应。

  城乡组织由二元向兼顾变更。我省正处于都会化秤谌30%—70%之间的加快胀动时间,家当和生齿加快堆积、都会文雅加快普及是改日繁荣的主导趋向,必需创办工业反哺农业、都会鼓动乡村的良性机造,加疾城乡二元组织向城乡兼顾、工农联动、城乡联动变更。

  提升能源支柱技能。加疾能源摆设,优化能源组织,提升能源结果,修筑褂讪、经济、干净的能源供应编造。煤炭。保持开采、包庇、调入兼顾筹划,重心开采摆设巨野、济宁、单县、济北等煤炭基地,开采量褂讪正在1.5亿吨阁下。加大对现有煤炭矿业权的整合重组力度,促使煤炭资源向上风骨干企业会合,提升周围临盆和平安保险技能。主动稳妥地紧闭资源枯槁矿山,2010年前总共裁汰9万吨以下矿井,新筑矿井年临盆技能不得低于30万吨,做好压煤村庄迁居职业。大肆开采和扩张清白煤、煤气化和煤液化手艺,繁荣煤炭深加工,正经范围原煤直接进入终端消费。电力。优化繁荣燃煤火电,主动繁荣核电和抽水蓄能电站,适度繁荣燃机电站,范例繁荣热电和归纳使用电厂,厉禁繁荣纯凝幼火电。重心繁荣600MW及以上高参数、大容量、超临界机组和300MW级供热机组,渐渐繁荣超超临界机组。“十一五”岁月重心摆设一批大型火力发电项目;力图海阳核电站早日开工摆设,启动乳山核电站、荣成高温气冷堆项目和沿海第三核电站的前期职业;开工摆设2—3个抽水蓄能电站和液化自然气工程。到2010年,新增装机容量3100万千瓦,装机总量到达6750万千瓦。连接巩固城乡电网摆设与改造,造成以500千伏双回途大环网为省域主网架、220千伏为市域主网架的今世化大型电网。石油。有用开采省内资源、主动插足西部资源开采使用,勉励企业巩固与产油国和大石油公司相易与互帮,主动插足表洋石油勘察和开采,创办较为褂讪的海表油气供应基地。加疾创办石油危机采购编造和石油储藏编造,争取正在沿海新筑3个万万吨级的石油储藏基地,提升抵御石油危机技能。

  保持以人工本,以人的完全繁荣为根基起点和落脚点,加疾繁荣各项社会行状,巩固社会摆设和束缚,妥贴经管社会抵触,维持社会平正,确保宁靖褂讪,鼓动社会主义经济、政事、文明、社会摆设调和繁荣,戮力胀动社会主义融洽山东摆设。

  巩固社会主义政事文雅摆设。保持党的指挥、群多当家作主与依法治省的团结,科学执政、民主执政、依法执政。援帮和保障人大及其常委会依法执行立法、监视、宏大事项确定和人事任免机能,援帮政协执行政事交涉、民主监视、参政议政机能,援帮派、工商联和无党派人士参政议政、献计献策,充盈施展好工会、共青团、妇联等大伙机合的效率。进一步落实民族和宗教战略,加大对少数民族的帮帮力度。完好村民自治、都会住户自治和企行状单元民主束缚轨造,正经实行县乡政务、村务和厂务公然,保障群多大伙依法直接行使民主权柄。巩固民主法造摆设,改良地方立法,踏实胀动社会束缚法治化和行政法律范例化,巩固法律监视,维持法律公允。深切发展普法宣扬培育,提升全民公法本质,正在全社会造成学法、遵法、用法的优越气氛。

  要把伸张消费需求行动拉动经济增进的根基容身点和宏观战略的效力点,鼓动投资型经济渐渐向消费型经济变更,为经济良性轮回和长久安定较疾繁荣奠定根柢。估计“十一五”岁月住房、培育、医疗和汽车消费将大幅上升,消费组织升级将有力地鼓动高增进家当群的展现。2010年社会消费品零售总额到达11000亿元以上,年均增进13%;城乡住户恩格尔系数分歧低浸到0.3和0.38阁下。

  加疾当局束缚体例蜕变。遵从“经济治疗、市集禁锢、社会束缚、大多任职”的央求,合理界定当局正在市集经济行动中的机能周围,筑想法治当局和义务当局、任职当局。一是加疾当局机能变更。主动胀动政企分散、政资分散、政治分散以及当局与中介机合分散,重心处置当局“越位”、“缺位”和“错位”题目。当局职业的重心要转到轨造摆设、筹划编造、战略订定以及兼顾调和、维持角逐治安上。调治大多财务开支组织,加大大多产物、大多任职步骤加入,加多社会公益行状经费,加强当局社会束缚和大多任职机能。二是范例和完好行政束缚。遵从精简、团结、效力的准则和决议、实施、监视相调和的央求,完好机构设立,理顺机能分工,正经局限编造,合理划分各级当局间的机能和职责,竣工当局职责、机构和编造的科学化、范例化和法定化。进一步完好决议方向、实施义务、观察监视“三个编造”,创办健康胀舞各项职业落实的长效机造。巩固保密职业,确保国度平安。三是完全执行依法行政。完好当局民主化、范例化决议机造和自我牵造机造,实行当局行动义务根究轨造,巩固审计监视,提升宏大决议的民多插足度和透后度,加疾创办行动范例、运行调和、公允透后、清廉高效的当局束缚编造。

  完好科技根柢步骤摆设。容身上风规模,加大加入力度,加疾科研配置更新步调,主动帮帮和摆设一批怒放性的重心实习室和重心科研基地,争取尽疾进入国度进步队伍。力图到2010年,筑成青岛海洋科研、省医科院眼科、山东大学血汗管、山东农业大学和省农科院等10个国度级重心实习室和国度级工程手艺核心,省级重心实习室到达150个,青岛国度海洋科学查究核心到达全国进步秤谌。加大资源整协力度,优化组合重心实习室、大型仪器配置、数据文件、收集资源和效率转化渠道,鼓动资源高效设备和归纳使用。加疾摆设大都会科技博物馆、中幼都会归纳性科技文明核心、社区和州里科普文明行动室等三级科普根柢步骤,修筑和完好科普扩张编造。

  表经表贸、高新手艺家当和民营经济竣工史册性超出。2005年实质使用表商直接投资89.7亿美元,出口总值到达462.5亿美元,分歧比2000年增进2倍。出口组织进一步优化,机电产物所占比重到达29.3%,居全省出口产物首位。高新手艺家当产值占周围以上工业总产值的比重到达24.1%,年均提升2个百分点。民营经济周围、本质、筹划秤谌迈上新台阶,非公有造经济加多值所占比重由2000年的31.6%提升到48%。

  归纳领会国表里境遇和我省根柢前提,“十一五”及从此一个时间,山东国民经济和社会繁荣既面对加疾繁荣的全新政策时机,又面对着宏大政策转型职司,还面对着各样厉肃离间和角逐的检验。

  加疾摆设绿色山东。看复活态效益和经济效益的有机联合,包庇、造就和繁荣丛林生态编造,连接提升丛林遮盖率。会合打破荒山绿化,力图每年绿化荒山80万亩,完全告竣都会周边、高速公途和铁途两侧可视周围内的荒山绿化。巩固以沿海和农田林网为重心的防护林编造摆设,完好黄河故道和鲁西北区域防风固沙林编造。巩固都会绿化和村镇绿化,主动搜索生态公途摆设。规定封禁包庇区,包庇和加多林草植被,稳固退耕还林、还草效率。力图到2010年,丛林遮盖率到达28%,都会筑成区绿化遮盖率到达40%,都会人均大多绿地面积到达8平方米以上。

  保持培育优先繁荣,鼓动各级百般培育完全、调和、健壮繁荣,伸张培育需要,调治培育组织,提升培育质地,完全擢升劳动者本质。

  巩固市集禁锢,改观消费境遇。引入市集机造,进一步整理和修订晦气于消费组织升级的战略章程,打消各样分歧理收费。尽疾创办垄断行业消费品代价市集造成机造,范例通讯、医疗、培育等行业的收费法式,淘汰汽车消费的流畅合节,蜕变用车轨造,尽疾撤消汽车进入家庭的消费繁难。加强市集禁锢力度,巩固工商、物价、质监、食物药品监视等军队摆设,加疾市集禁锢新闻化、收集化摆设,巩固市集代价、筹划行动和产物格地的监视反省,正经百般许可证与筹划资历证的认定与发放,非常泉源统治,范例临盆合节,整理和范例市集治安,厉刻滞碍市集生意中的棍骗、垄断、蔑视、暴利、推销和冒充伪下等行动,鼓动平正角逐,包庇消费者和筹划者的合法权力。

  设立生态境遇优先理念,正在加疾繁荣的流程中尤其看重境遇包庇和生态摆设,加大污染防治力度,净化、绿化、美化人居境遇,确保群多大伙生活生计平安健壮,鼓动人与天然的融洽繁荣。

  ——尤其看重巩固融洽社会摆设,维持社会褂讪。保持从最宽阔群多的根基长处启航谋繁荣、搞摆设,效力鼓动充盈就业,加多住户收入,完好社会保险,竣工社会平正,连接提升群多大伙的物质和文明生计秤谌。完好社会束缚和调和机造,加疾摆设文雅山东、宁靖山东,鼓动社会主义物质文雅、政事文雅、心灵文雅摆设与融洽社会摆设完全繁荣。

  完好区域繁荣战略。一是对繁荣前提较好,适宜家当、城镇和生齿集聚的区域,要适合伸张土地供应,知足工业化和城镇化步调加疾的必要,并正在项目陈设、资金投向上重心向这些区域倾斜。二是完好对重心包庇区域的配套战略,加大对这类区域的财务变动支拨力度,确珍重心包庇性开采的有用推行;援帮和指点生齿自觉从包庇区域变动到开采前提好的区域;容身区域功用定位,加强对区域开采摆设行动的宏观调控。三是戮力鼓动欠繁荣区域跨尤其展。交通、能源、水利等根柢步骤和乡村培育、文明、卫生摆设的重心将连接实行“西移”,投资增速要高于全省均匀和繁荣区域,夯实欠繁荣区域跨尤其展的根柢。

  生态省摆设赢得新结果。境遇包庇取得大肆巩固,轮回经济有用胀动。单元GDP二氧化硫排放强度低浸48%;都会污水会合经管率到达50%,生计垃圾无害化经管率到达35%;丛林遮盖率到达24%,城乡住户生计境遇进一步改观。

  省俭和集约使用土地。正经实施国度家当战略和土地供应战略,通过调治、置换,盘活存量土地,合理陈设临盆和摆设用地,提升单元土地投资强度,厉禁以各样项目表面乱圈地占地。合理开采土地后备资源,充盈使用各样荒地、盐碱地、滩涂等举办开采摆设。要遵从生齿容量筹划城镇摆设周围,提升筑设容积率,厉禁大意扩张,厉禁搞局面工程。遵从国度和省订定的摆设项目用地局限法式供地,筹划性用地要完全执行招标、拍卖、挂牌轨造,非筹划性用地要创办公然供地机造。

  完全推行人才强省政策,坚韧设立人才资源是第一资源的见解,敬重劳动、敬重学问、敬重人才、敬重造造,立异人才职业机造,大肆作育、主动引进、合理行使百般人才,为今世化摆设供给壮健的人才保障和智力援帮。

  繁荣强壮县域经济。县域经济是胀动城乡一体化的要紧载体,是兼顾城乡调和繁荣的联合点。连接认线”的政策措施,加疾造成上风互补、调和联动、互相鼓动、竞相繁荣的县域经济繁荣新体例。要巩固吸纳生齿、鼓动乡村经济繁荣、胀动城乡一体化过程的技能,力图到2010年有20个以上的县进入宇宙百强县队伍,并竣工位次前移。充盈施展区位和资源上风,科学定位,因地造宜繁荣城市辐射型、表向型、资源加工型、主导企业鼓动型等特质经济。缠绕为农业和乡村任职,大肆繁荣农产物加工业、乡村任职业和劳动麇集型家当。保持走新型工业化道途,有繁荣潜力的地方,应以繁荣上风家当、扶植龙头企业、为大企业配套为重心,通过招商引资、强壮民营经济、繁荣工业园区,大肆繁荣特质成立业。

  对比上风尤其充盈施展阶段。市集容量大,相对较低本钱、多宗旨、充裕的人力资源,齐备的根柢步骤和较强的能源保险技能,使我省的归纳上风更为非常,成立业强省摆设面对新的时机。

  正在国际国内气象深入变革的靠山下,我省繁荣也存正在极少禁止忽略的限造要素,面对着很多厉肃的角逐和离间。

  加疾变更对表生意增进格式。以科技提高为动力,以造就出口品牌为重心,以巩固国际角逐力为核心,大肆推行科技兴贸政策,正在主动伸张出口周围的根柢上,擢升插足国际分工的宗旨和秤谌。一是优化出口商品组织。会协力气帮帮机电产物、成套配置和高新手艺产物出口,提升占出口比重;收拢纺织品出口配额打消的时机,研造适合市集需求的新花色、新种类,提升出口产物格地和附加值;擢升农副产物的出口角逐力,大肆繁荣任职生意;局限高能耗、高污染产物出口。二是主动指点加工生意转型升级。大肆发出今世加工生意,主动承接表洋成立业奇特是附加值高的中高端成立合节的变动,指点加工生意向研发、出售和售后任职等合节延迟,渐渐竣工由代加工到代安排再到自创品牌的变更。收拢任职业变动的时机,主动承接软件安排、任职表包营业。三是大肆推行出口品牌和市集多元化政策。推行研发、安排、临盆、营销等合节的一揽子帮帮战略,加疾造成自立出口品牌,巩固正在国际市集的影响力和角逐力。完全胀舞与日韩的互帮,主动做好与欧洲、美国、加拿大等的经贸互帮,连接稳固和伸张古板主销市集,主动开发俄罗斯、中东、非洲、拉美等新兴市集。收拢修筑中国——东盟自正在生意区的时机,援帮企业做大东南亚市集。亲昵合心国际市集走势,高度珍重处置生意争端和摩擦,健康出口预警、进口监测、反推销应诉、家当损害视察编造,提升反推销应对技能。四是主动繁荣进口生意。进一步优化进口组织,加大国内缺乏资源、环节手艺和配置的进口力度,擢升工业装置秤谌,鼓动经济组织调治。指点企业切适用好保税区、出口加工区的各项优惠战略,做好以进促出的作品。

  改造擢升古板家当。以巩固手艺立异、产物开采和博识加工技能为倾向,加疾应用高新手艺和进步实用手艺,擢升家当的安排、成立、装置和束缚秤谌,提升产物格地和层次,竣工古板产物组织的优化升级。优化家当组织,提升周围效益和家当会合度,大肆援帮出名品牌,稳固和伸张市集拥有率,连接依旧正在宇宙的当先位置。重心改造造纸、塑料、新型包装原料、化肥、轮胎、水泥、平板玻璃、筑设卫生陶瓷、新型墙体原料、耐火原料等10个行业。到2010年,造纸技能到达1500万吨,水泥产量局限正在1.5亿吨,无碱玻璃纤维及成品60万吨,高级浮法玻璃3200万重箱。

  民主法治。开始创办起平正的收入分派、大多任职、社会束缚体例,民主法造摆设和心灵文雅摆设赢得新开展,修筑融洽社会赢得新提高。

  面对入世后与国际经济完全接轨的新气象,必需加疾创办完好的社会主义市集经济体例,胀动轨造摆设和体例立异,全方位高秤谌伸张对表怒放,连接巩固经济社会繁荣的动力和生气。

  归纳开采黄河三角洲和沿莱州湾经济区。借帮天津滨海新区开采,联合半岛都会群摆设,团结筹划,充盈施展石油、盐卤、后备土地和海洋资源上风,帮帮和扩张创办轮回经济的繁荣形式,加疾归纳开采步调。黄河三角洲高效生态经济区,加疾造就资源省俭型、境遇友谊型、科技先导型家当编造,延伸家当链,鼓动家当集群式繁荣,加疾摆设加工成立业基地,提升轻纺工业宗旨和秤谌,主动繁荣高效生态农业和生态旅游业,包庇开采后备土地资源。加疾根柢步骤摆设,伸张口岸、机场周围,修筑立体交通收集。沿莱州湾经济区,重心加疾开采潍坊北部等区域,大肆繁荣盐化工、石油化工、机器装置成立业,鼓动家当集聚,筑玉成省要紧的重化工业基地。

  消费组织加快升级阶段。我省城镇人均收入已打破1000美元、城乡恩格尔系数低浸到0.5以下,消费组织升级步调加疾,都会住户消费从安逸型向繁荣型变更,乡村住户消费从着重量的加多向着重质的改观变更,已进入住房、汽车等10万元级消费阶段,任职消费迅速增进,将进一步拓展市集空间。

  推行五项工程,提升粮食归纳临盆技能。遵从褂讪面积、提升单产、改观品格、加多效益的总体央求,连接保持粮食临盆的“三条底线”。大肆推行农业归纳开采、良种繁育扩张、配方施肥与沃壤、植物病虫害归纳防治、优质粮食家当等五项工程,确保粮食总产褂讪正在700亿斤以上。五年改造中低产田1000万亩,繁荣优质专用幼麦和玉米分歧到达4500万亩和1500万亩,摆设40个以上优质粮食临盆县。

  深化金融体例蜕变。遵从创办今世金融企业的央求,加疾胀动企业蜕变,完好公司统治组织,健康内控轨造,立异筹划机造,提升归纳角逐力。加疾修筑功用完好、分工合理、产权明确、禁锢有力的乡村金融编造。整合、范例繁荣百般保障企业、担保公司、企业财政公司以及其他中幼金融机构,勉励社会资金插足金融机构的重组改造。连接落实《国务院合于胀动血本市集蜕变怒放和褂讪繁荣的若干观点》(国发〔2004〕3号),加疾证券公司重组步调,正经企业债券审批轨造,提升直接融资比例。健康防备金融危机、维持金融褂讪的体例机造,对贸易银行完全实行贷款质地五级分类轨造、当心司帐核算轨造、新闻披露轨造,搜索资产管理和重组的立异措施。健康钱币市集、血本市集、保障市集有机联合和调和繁荣的长效机造,加疾信用编造摆设,加大对质券市集违法行动的查处滞碍力度,包庇投资者权力。

  ——尤其看重深化蜕变伸张怒放,巩固繁荣的生气。保持社会主义市集经济的蜕变倾向,以体例立异和轨造摆设为重心,完全胀动经济、社会、当局束缚等各个规模的蜕变,为解放和繁荣临盆力造造更好的体例境遇。要进一步设立环球视野,尤其主动有用地使用表洋市集和国际资源,妥贴应对怒放危机和离间,的确提升对表怒放的宗旨和秤谌。

  城乡住户生计秤谌和质地明白提升。城镇住户人均可安排收入到达10744.8元,农夫人均纯收入3930.6元,年均分歧增进10.6%和8.1%。城乡住户人均住房面积分歧到达21.9平方米和29.6平方米。累计新增城镇就业453.4万人,变动乡村劳动力552.7万人。社会保险遮盖面渐渐伸张,2863万农夫参预新型乡村互帮医疗,失地农夫根基生计保险轨造开始创办。

  推行上风家当优先繁荣政策,提升农业繁荣宗旨。以擢升上风家当为切入点,通过当局指点、战略倾斜、集约加入,胀动农业组织政策性调治。争取“十一五”岁月,正在全省造成拥有明显特质、较强市集角逐力的8个上风家当带(区)、11类上风农产物和100个名牌产物。种植业,褂讪组织,提升品格效益,强壮园艺家当周围,加疾摆设工业原料林基地和优质林果苗木花草基地。畜牧业,非常周围喂养和疫病防治,筹划摆设一批无章程动物疫病区,连接提升占农业总产值的比重。水家当,重心繁荣一批种苗临盆基地、出口基地和无公害养殖树范基地,摆设山东半岛今世渔业经济区。

  面对资源境遇、人才科技、体例机造的瓶颈牵造。我省人均拥有资源秤谌较低,家当组织以重型化为主,跟着经济迅速繁荣,土地、水、能源和要紧原原料缺乏抵触将日益敏锐,境遇承载压力相等厉肃。科技立异技能和劳动者本质与家当组织升级的央求不适宜,体例机造与经济社会组织的变革不适宜,将限造经济具体本质和归纳角逐力的提升。

  四是执政为民,维持大伙长处。把以人工本行动扫数职业的起点和落脚点,推行“十大民气工程”,效力为群多大伙处置热门难点题目,以途水电医学为重心,连接改观乡村临盆生计前提,把修筑社会主义融洽社会落到实处,使群多大伙正在蜕变繁荣中取得更多实惠。

  优化任职业繁荣境遇。遵从政企分散、政治分散、企业与行状分散的准则,以市集化、社会化为倾向,加大蜕变力度,加疾胀动任职业的家当化过程,造成有利于任职业繁荣的体例机造境遇。经管好任职业对内对表怒放的干系,打垮部分垄断,撤消体例性繁难,稳步、有序地胀动金融、旅游、培育和医疗等任职业规模的怒放,订定公然、透后、团结的准入战略,造成有利于任职业繁荣的市集境遇。巩固任职业市集整理,加疾任职产物法式化编造摆设,创办和完好敦厚、守约的信用编造,造成有利于任职业繁荣的消费境遇。加疾整理阻挡任职业繁荣的百般原则、战略、章程,有针对性地订定行业繁荣观点和帮帮战略,创办和完好监视机造,造成有利于任职业繁荣的优越气氛,造造编造完好、公允途范、健壮有序的社会境遇。拓宽任职业融资渠道,创办当局繁荣任职业专项指点资金,指点社会加大对任职业的加入。

  保持资源高效使用和轮回使用,寄托科技提高,以节能、节水、节地、省俭矿产资源和原原料为重心,推行资源省俭政策,创办省俭型社会。

  家当角逐力进一步巩固。优质、高产、高效农业繁荣步调加疾,农业家当化和市集化秤谌连接提升,农业加多值年均增进4.8%。工业化过程明白加疾,造成和展现了一大量上风家当群、中央角逐力强的大企业和国表里出名品牌,第二家当加多值年均增进16%。今世任职业主导鼓动效率连接巩固,古板任职业日益发展,成为拉动经济增进和加多就业的要紧力气,任职业加多值年均增进12%。

  完全发展文明行状。发扬齐鲁文明,加大当局对文明行状的加入,鼓动古板文明内在与明显时期气味相联合,戮力摆设文明强省。筹划摆设一批大型文明步骤工程,正在省会城商场中摆设音笑厅、博物馆、美术馆、科技馆等,加疾筹办摆设中中文明符号城和一批特质文明名城。巩固下层文明根柢步骤摆设,竣工县县有较高秤谌藏书楼和文明馆、乡乡都有范例的文明站、村村通播送电视的方向。加疾胀动播送电视收集资源整合开采,擢升手艺,巩固束缚,确保播送电视播出平安,鼓动互联网健壮繁荣。进一步做好档案职业,加疾档案束缚今世化步调。巩固文物包庇,搞好转圜性文物的考古暴露,力图国度级重心文物包庇单元到达100处,省级文物包庇单元到达600处,市县级文物包庇单元到达5000处。加热义士陵寝的维持和束缚,科学筹划摆设大多坟场。

  归纳经济势力上了一个新台阶。国民经济发现逐年加快增进的优越态势,全省临盆总值于2002年和2004年一语气登上1万亿元和1.5万亿元两个台阶,2005年到达18468.3亿元,年均增进13.2%,人均临盆总值到达2447美元。当局财力不断伸张,地方财务收入到达1072.7亿元,同口径年均增进22.5%。

  一是解放思思,胀舞加疾繁荣。把解放思思、更新见解行动加疾繁荣的首要合节,用繁荣的门径处置进取中的题目,用市集经济的门径抓经济职业,用立异的心灵扶植繁荣新上风,戮力开创蜕变怒放和今世化摆设的新形势。

  深化蜕变巩固禁锢。完好工程摆设法式编造,创办市集造成造价机造。正经招投标机造,范例筑设市集治安。蜕变摆设项目机合推行格式,主动执行工程总承包摆设格式,大肆繁荣劳务分包企业,以专业化、社会化为倾向,提升当局投资项目摆设的市集化水平。范例筑设施工用工行动,勉励施工企业举办健壮、平安、境遇认证。施工企业要依法与农夫工订立劳动合同,遵从章程参预社会保障,执行缴费负担。援帮繁荣工程商讨任职编造,完好工程摆设质地、平安禁锢机造,创办健康行政法律、行业自律和中介任职相联合的筑设市集禁锢和摆设行状任职编造。

  连接胀动都会化繁荣政策,加疾造成半岛都会群城市连续带,重心修筑济南城市圈,加疾摆设鲁南都会带,鼓动中幼城镇集约繁荣,造成大中幼配套、功用特色非常、组织合理的城镇繁荣体例。2010年都会化秤谌到达50%以上。

  ——尤其看重经济社会调和繁荣,鼓动人的完全繁荣。科学执行当局社会束缚、大多任职机能,完全落实部署生育、包庇耕地、包庇境遇和省俭资源的根基国策,大肆推行主动的就业战略,进一步加疾科技、培育、文明、卫生、体育等各项社会行状的繁荣,连接提升群多的物质文明生计秤谌,造造有利于创业繁荣和天下太平的优越境遇。

  以巩固自立立异技能行动科学手艺繁荣的政策基点和调治经济组织、变更经济增进格式的核心合节,大肆提升原始立异技能、集树立异技能和引进消化接收再立异技能,充盈施展高新手艺家当的先导鼓动效率,为经济社会繁荣供给壮健的科技原动力,的确寄托科技提高竣工又疾又好地繁荣。

  二十一世纪头二十年,是我国必需紧紧收拢而且能够大有行动的要紧政策时机期。“十一五”时间看待我省收拢时机、应对离间,站正在新出发点、竣工新繁荣至合要紧。编造和推行《山东省国民经济和社会繁荣第十一个五年筹划大纲》,看待加疾胀动全省今世化摆设,竣工完全摆设幼康社会的方向,摆设“大而强、富而美”的社会主义新山东拥有相等宏大深远的道理。

  自立立异。造成一批具有自立学问产权和出名品牌、国际角逐力较强的上风企业,全社会研发加入占临盆总值的比重提升到2%,高新手艺家当产值占周围以上工业总产值的比重到达35%。

  以修筑今世家当编造为方向,加疾发出今世农业,巩固根柢步骤支柱保险技能,把摆设拥有国际角逐力的成立业强省和发展繁荣任职业,行动家当组织优化升级的中央职司,加疾胀动经济大省向经济强省的变更。

  加疾手艺提高。以法式化、集约化和新闻化为根柢,以科学机合束缚为措施,连接提升筑设业手艺秤谌、束缚秤谌和临盆技能。保持省俭资源和包庇境遇,加强开始安排和筑设安排技能,拓展前期商讨和后期项目束缚功用,确保临盆性摆设项方针工艺、配置和主体工程进步、牢靠,确保民用摆设项目实用、经济。大肆繁荣省俭型、环保型筑设,禁止行使裁汰产物,效力繁荣系列化、法式化的筑设构配件,加大筑设部品部件工业化临盆比重,完好临盆供应编造,提升施工机器化临盆秤谌。

  多渠道筹措摆设资金。“十一五”岁月固定资产投资年均增进18%阁下,五年累计80000亿元以上。要充盈施展市集的主导效率、当局的指点效率和企业的投资主体效率,多元化开荒融资渠道。巩固当局资金束缚和行使,加强财务调控经济的机能,连接优化开支组织,充盈施展对社会资金的指点效率。主动做好农业、水利、环保、高新手艺以及能源交通等根柢步骤项方针前期计算职业,造造前提主动争取国度的资金援帮。主动使用血本、证券市集融通重心摆设资金。巩固地方当局与银行的疏通互帮,健康项目推介会轨造,褂讪银企互帮机造,争取更多信贷资金援帮。主动造当场方金融龙头企业,强壮地方金融势力,巩固信贷支柱技能。主动使用国表里血本市集,通过刊行股票、债券、可转债、再融资和股权让渡等时势,伸张直接融资。胀动融资格式立异,主动搜索产权融资、项目融资等时势,效力盘活存量资产和优化资源设备。整合信用担保资源,帮帮繁荣中幼企业担保机构,争取银行加大对中幼企业的信贷援帮。要的确改观使用表资境遇,伸张使用表资周围。

  六是求真求实,提升职业结果。主动胀动当局机能变更,保持依法行政,推行当局职业提速,创办健康决议方向、实施义务、观察监视“三个编造”,环环相扣抓推行,不间断地抓重心促完全,连接完好胀动干事创业的机造和轨造,保持从实质启航,造造性发展职业,全省上下思绪清、职业细,真抓实干,出头露面,确保各项宏大决议贯彻落实。

  创办平正的收入分派机造。合理治疗收入分派,提升低收入者收入秤谌,戮力伸张中等收入者比重,缓解区域之间和一面社会成员收入差异过大趋向。正在经济繁荣的根柢上,渐渐提升最低生计保险和最低工资法式,有劲处置低收入大伙的住房、医疗和儿女就学等困困难目。执行工资团体交涉轨造,创办防卫企业拖欠职工工资的长效机造,保险合理的工资收入。创办健康收入分派的胀动和牵造机造,订定和推行劳动力、血本、手艺和束缚等因素插足分派的原则和门径,范例国有企业筹划束缚者的收入,巩固对垄断行业收入分派的禁锢力度;完好和范例公事员工资轨造,加疾福利待遇钱币化蜕变。加疾落实部分所得税轨造,加大税收征管力度,治疗过高收入;健康法治和加大反溃烂力度,取消作恶收入。

  大肆繁荣体育行状。全方位发展科学健身行动,提升全民健壮秤谌。着眼于北京奥运会和第十一届全运会,扶植新的角逐上风,巩固竞技体育的势力。加疾股份造体育俱笑部摆设步调,造就和范例体育市会合介机合,提升体育赛事筹划运作秤谌。完好体育步骤,重心摆设2008年轻岛奥帆赛项目步骤和第十一届全运会济南奥林匹克体育核心工程,摆设改造一批周围适合的运动场馆,把济南筑成能承办高秤谌的宇宙性归纳运动会和国际单项体育逐鹿的体育核心都会,青岛和日照风帆逐鹿地方到达国际一流秤谌。同时,搞好住户幼区、各样广场的体育配套步骤摆设,使地方数目和人均面积有较大增进。连接搞好体育彩票刊行,勉励社会力气插足体育市集开采,造成当局、社会、部分多渠道的加入机造。

  优化擢升海洋经济区。亲昵独揽全国海洋经济繁荣的新特色、新趋向,充盈施展我省区位、资源、科技的归纳上风,非常口岸摆设、本地开发、组织调治、科技兴海和境遇资源包庇,加疾“海上山东”摆设。一是以口岸经济为龙头,以临港工业和临港物流业为重心,加疾修筑今世化口岸运输编造,提升临港经济区的家当堆积度和鼓动技能,戮力筑成宇宙要紧的临港物流基地。二是加疾强壮海洋家当,重心打破海洋高新手艺家当,大肆繁荣海洋渔业、海洋化工、船舶工业、海洋生物手艺家当、海洋运输业和滨海旅游业,修筑高本质的海洋家当编造。三是繁荣海岛特质经济,加疾开采海水资源、海洋油气和矿产资源,拓展繁荣空间,巩固资源保险技能。四是巩固根柢步骤和海洋生态摆设,维持健壮调和的海洋编造,鼓动海洋经济可不断繁荣。使海洋经济与半岛都会群摆设周密联合起来,与全省经济的具体繁荣周密联合起来,戮力把我省摆设成为家当组织合理、对比上风非常、生态境遇优越的海洋经济强省。2010年海洋家当加多值到达3000亿元,占全省临盆总值的比重提升到10%。

  主动繁荣上等培育。针对限造培育消费的非常瓶颈,转换办学体例与束缚机造,优化整合培育资源,进一步优化组织、提升质地、伸张周围,巩固高校学生的立异和履行技能。主动援帮高秤谌大学和重心学科摆设,超前科学筹划,拓宽融资渠道,机合推行好省部共筑项目,重心摆设1—2所国际出名的高秤谌大学和几所正在宇宙有较大影响的省级重心大学。加疾胀动济南、青岛、烟台、威海和日照等高校新校区的筹划摆设。适宜就业组织变革,调治优化人才作育的宗旨和专业组织,巩固查究生培育,加疾紧缺人才的作育,稳步擢升上等培育普通化秤谌。2010年上等培育正在校生到达160万人,正在校查究生5万人阁下,上等培育毛入学率到达26%。

  加大投资组织调治力度。保持有所为有所不为,大肆调治投资存量,优化投资增量,巩固对全社会资金的有用调控和科学设备,合理确定当局性资金和社会资金的投向,提升投资效益。财务资金优先保险对乡村大多任职、培育、卫生、科技、就业和社会保险、境遇资源包庇等规模和项目加入,加大对欠繁荣区域的变动支拨力度。当局摆设资金,重心援帮农田水利、农业科技立异和扩张、生态摆设、中低产田改造、旱作节水农业及县乡公途摆设等,对事合全部的根柢步骤项目和高新手艺家当项目,要会协力气,确保工程进度。对鼓动技能强、角逐上风大、有利于鼓动家当组织升级的好手艺项目,加大前期查究、启动经费和血本金注入的援帮力度。主动搜索援帮自立立异和高新手艺家当以及上风家当集群繁荣的资金战略。指点社会资金通过各样途径,插足重心项目摆设,加大对任职业的加入。进一步加强家当战略的牵造力,从泉源上局限盲目投资和低秤谌延迟。

  繁荣新的消费格式,拓宽消费规模。依据国内市集国际化和消费组织升级的新气象,连接拓宽任职消费的空间和规模。大肆繁荣购房、耐用消费品、汽车、贷学金等信用消费,范例典质和担保法式,简化手续,渐渐伸张消费信贷的周围和品种。加疾繁荣信用卡、贷记卡、部分支票等支拨格式,依据差其余信用等第,合理确定超支周围,渐渐普及信用卡消费。主动繁荣高级家电、大型农用机具等耐用消费品分期付款消费,范例繁荣租赁消费。

  营造凝固人才的优越境遇。加疾创办人才辈出、人尽其才的机造,创办人人能成才的时机均等的机造,创办公允、平正、角逐、择优的人才选拔任用机造,创办厉重由市集设备人才资源、人才自正在有序活动的机造,创办人才厉重由大伙评判、市集评判、社会评判的机造,创办奖优惩劣的人才胀动机造。完好当局额表津贴轨造,伸张引荐选拔周围。实行专业手艺职称评审社会化与范例化,创办和完好优越劣汰的上岗机造。健康和范例各样奖赏轨造,完好手艺、束缚等临盆因素插足收益分派的的确门径。订定优惠战略,供给一流的生计前提、科研前提、繁荣境遇和创业任职,连接引进两院院士、学术带动人和国表里高宗旨专家来山东职业或兼职,吸引具有自立学问产权的专利发现者和高科技人才来山东繁荣,吸引海表留学生和各方人才来山东创业。

  深化国有企业和国有资产束缚体例蜕变。加疾胀舞国有企业奇特是省属重心企业举办范例的公司造改造,主动胀动国有企业主辅辨别、辅业改造,主动援帮和繁荣拥有国际角逐力的股份造大企业集团,援帮具备前提的企业渐渐竣工主生意务具体上市。深化垄断行业和公用行状蜕变。加疾创办区域电网市集,发展大用户直购电试点,推行“竞价上钩”;连接深化民航体例蜕变,主动搜索邮政、铁途、盐业等体例蜕变;加疾胀动供水、供气、供热等市政公用行状市集化过程。创办健宇宙有血本有进有退、合理活动的机造,范例国有企业改造和国有产权让渡门径,提防国有资产流失,加疾国有经济组织和组织政策性调治步调。健宇宙有资产监视束缚机构,完好国有资产束缚体例和禁锢格式,进一步完好出资人轨造,创办国有血本筹划预算轨造。

  蜕变怒放。行政束缚、财税、社会行状、城乡束缚等体例蜕变赢得打破性开展。全豹造组织明白变革,非公有造经济比重连接提升。经济国际化水平明白擢升,进出口总额占GDP的比重到达40%阁下。机电产物占表贸出口的比重到达40%。累计实质使用表商直接投资400亿美元阁下。

  大肆繁荣轮回经济。主动胀舞家当轮回式组合、企业轮回式临盆、资源轮回式使用,修筑社会各行业、家当间的生态收集,尽疾造成企业、行业、社会三个层面的轮回经济编造。完全胀动轮回经济归纳试点,摆设一批轮回经济手艺开采、培训基地和重心实习室,创办完好手艺根柢平台,抓好国度级、省级可不断繁荣实习区摆设,充盈施展树范鼓动效率。完全执行干净临盆,重心正在煤炭、筑材、电力、轻工、化工、冶金等高资源花费行业扩张轮回临盆格式。主动繁荣生态农业,扩张复合立体、动植物共生等效益较高、良性轮回的进步形式。科学组织都会供水、供热、供气、交通和绿化,巩固都会生计垃圾和废旧物资的接收、加工、使用,提升资源接收和轮回使用秤谌。

  大肆胀动社会主义新乡村摆设。明白改观乡村脸庞,是加疾胀动完全摆设幼康社会过程和戮力修筑融洽社会的根柢性工程。一是胀动农业临盆企业化。打垮自给自足见解的管理,主动援帮和繁荣家当协会、手艺协会、营销协会等新型经济机合,擢升农夫机合化水平,鼓动农业临盆、农产物深加工周围化繁荣和土地集约化筹划;大肆繁荣乡村二、三家当,主动胀动农村企业再创业,罢休繁荣乡村私营经济,指点农业家当化龙头企业和农村企业向园区会合,提升家当集聚度,强壮农村经济势力;加大特质资源开采整协力度,胀舞特质农村经济周围化繁荣,为加疾社会主义新乡村摆设奠定坚实的物质根柢。二是胀动农村摆设城镇化。遵从城镇摆设的理念,加疾完好乡村根柢步骤。重心加大对乡村道途、饮水平安、农田水利、新闻、能源、培育、医疗卫生、文明文娱等中幼型根柢步骤的加入,进一步改观乡村临盆、生计前提,连接提升乡村大多任职秤谌。力图到2010年,饮用自来水的村庄到达85%以上,竣工村村通油途、通有线电视、通无线通讯,村村有医疗卫活力构和体裁文娱场合,学校无危房,“五保”会合供养率到达80%。三是胀动农夫寓居生计社区化。遵从社区摆设形式,根据反响地方特质、展现文明内在、包庇生态境遇的准则,以组织合理、步骤配套、境遇整洁、村貌优雅为方向,编造新农村摆设具体筹划,纳入本地经济和社会繁荣总体筹划,创办多元化的资金加入机造,确保筹划稳步推行。鉴戒南山、西霞口、邱家等繁荣形式,通过村企合一,膨胀周围,以强壮经济势力鼓动乡村社区繁荣;勉励有前提的乡村,通过整合、纠合,科学筹划,引入表力,以加疾开采鼓动乡村社区繁荣;援帮城郊乡村加疾旧村改造,集约使用土地,以城镇新城区摆设鼓动乡村社区繁荣,走新乡村摆设多元化繁荣道途。力图到2010年,大中都会的城乡联合部乡村竣工农夫寓居生计社区化,30%以上乡村筑成境遇友谊、生计富庶、安逸的生态村。四是胀动乡村社会新风貌摆设。大肆巩固农夫培育培训,培植一代既有较高思思德性本质,又有肯定专业手艺、文雅遵法的新型农夫,为农夫创业和乡村劳动力变动造造前提;主动发展文雅农村创筑行动,创议健壮、文雅、科学的生计格式,造造乡村社会人与人融洽相处、心灵文明生计充裕多彩、天下太平的优越境遇,力图到2010年,全省80%的农村根基到达文雅农村的法式。

  造就繁荣支柱家当。抓好骨干企业、重心产物、手艺立异、品牌造就和区域组织五个合节,以宏大摆设项目为载体,巩固与跨国集团互帮,实行集约加入,加强人才支柱,大肆繁荣六大支柱家当,拉长家当链,摆设家当群,造就160个以上中国名牌,胀动家当组织的高加工度化和好手艺化,造成家当宗旨高、中央角逐力强、鼓动效率大的新型支柱家当体例,鼓动全省工业竣工新的打破。(1)电子新闻及家电家当。充盈施展名牌企业和地区上风的堆积效应,以济南国度软件基地、青岛国度电子新闻家当基地为依托,以海尔、海信、海潮、中创、鸿富泰、海潮LG等企业为龙头,重心繁荣高功能谋划机及表围配置、收集与通讯产物、集成电途和软件、数字家电和汽车电子产物等系列产物,加疾胀动海信“信芯”、东营液晶显示屏等高端手艺项目摆设,鼓动新闻家当并鼓动成立业的升级换代。家电家当重心采用数字、环保、节能新手艺改造擢升古板产物和配套产物,加疾开采数字影视新产物,放学名牌效应,提升市集拥有率。2010年电子新闻及家电家当出售收入到达7000亿元。(2)机器配置家当。加疾胀动环节手艺立异和编造集成,重心繁荣汽车、船舶和环节配置,竣工超出式繁荣。汽车,效力摆设重型车、轿车、微型乘用车、越野车、改装车、特种车等整车临盆核心和与之相配套的零部件临盆核心。船舶,依托青岛、烟台、威海造修船核心和济宁内河造船,效力发出今世化总装造船,提升家当会合度。2010年整车临盆技能180万辆,造船技能到达600万载重吨,机器配置家当出售收入打破1万亿元。(3)化工家当。施展资源上风,以大型化、集约化、细腻化为倾向,重心繁荣石油化工、海洋化工、煤化工。加疾推行齐鲁石化120万吨乙烯扩筑工程,加疾青岛100万吨乙烯和1000万吨原油加工装备项目摆设,争取把东营、淄博、青岛和烟台筑成国度的石油化工基地。2010年出售收入力图到达1万亿元。(4)食物家当。以繁荣农副产物深加工为重心,加疾扩张行使进步生物手艺、新闻手艺和成立手艺,扩张绿色化,竣工法式化,擢升角逐力。2010年出售收入打破9000亿元。(5)纺织打扮业。非常原料、面料和打扮三个合节,以上风产物和企业为依托,戮力开采分别化、异型化、功用化纤维,加疾印染工艺改造、手艺装置更新和新型面料开采,连接提升打扮安排和筑造秤谌,加大市集营销力度,打造出名品牌。2010年出售收入力图到达6000亿元。(6)原料家当。重心繁荣新原料家当,缠绕航空航天、电子、机器、化工、冶金、造纸等行使规模,推行全氟磺酸树脂及离子膜、碳素原丝及成品、二甲醚、新型保水剂等一批好手艺项目,加疾青岛纳米新原料、淄博和临沂工程陶瓷、东营有机高分子原料、泰安无机非金属新原料、烟台和潍坊电子新原料等基地摆设。正经实施国度钢铁家当战略,勉励纠合重组,提升家当会合度,繁荣高效钢材,稳固大型钢铁基地,巩固市集角逐力,2010年原料家当出售收入到达7600亿元。

  非常周围效益,加疾中幼城镇集约繁荣。根据都会化繁荣的客观次序,分类诱导,非常重心,加疾集聚。依托家当支柱,指点企业向城镇工业区会合,提升周围效益,择优造就一批中幼城镇。依托区位上风,正在要紧工矿区、交通轴线、交通合键、旅游开采、商品集散地和大中都会,繁荣一批特质明显的中幼城镇。依托大中都会,摆设一批卫星城镇。配套摆设交通、通讯、供电、供水、垃圾经管等根柢步骤,巩固金融、文明、卫生等步骤摆设,改观繁荣境遇和支柱前提。

  完全贯彻落实科学繁荣观,保持以人工本,变更繁荣见解、立异繁荣形式、提升繁荣质地,竣工国民经济不断迅速调和健壮繁荣和社会完全提高。

  合理使用和省俭水资源。创办水资源归纳调剂机造,兼顾陈设都会用水、农业用水、生态用水,提升水资源的归纳使用结果。主动繁荣代替水源,搞好海水、陆地咸水归纳使用和雨水回用。筹划摆设一批海水淡化工程,主动繁荣海水淡化家当。加疾繁荣节水型农业、旱作农业,提升农业灌溉渠系使用系数。渐渐低浸高耗水行业比重,淘汰组织性耗水。巩固都会污水再生使用步骤摆设,强造执行中水编造,实行分质供水和一水多用。到2010年,农业需水量占全省总需水量的比例低浸为67%,工业用水反复使用率到达75%,都会回用水使用率到达30%以上。

  筹划是执行当局机能、指点经济社会繁荣的要紧凭借,适宜市集经济繁荣的央求,必需立异推行机造,的确处置重编造、轻推行的题目,充盈施展筹划机合策动全社会力气、胀动今世化摆设的主动效率。

  提升城乡住户的实质收入秤谌,巩固消费技能。进一步加疾分派轨造蜕变,加大国民收入再分派向城乡住户倾斜力度,渐渐提升部分所得占国民收入的比重,使群多收入秤谌与经济繁荣同步提升。正在经济繁荣的根柢上,加大财务变动支拨力度,戮力提升低收入者的福利秤谌。千方百计伸张社会就业,完好最低工资保险轨造,保障中低收入阶级住户收入有褂讪的生计出处。加大监视反省力度,范例全社会的用工和工资支拨行动。

  东部优化繁荣,加疾今世化半岛都会群摆设。充盈施展蚁集全省进步临盆力的集成上风,以加疾打造今世化都会群和成立业基地品牌为方向,非常“怒放、协调、繁荣”的区域特质,深切推行以港兴区、园区鼓动、经济国际化和区域一体化政策,进一步提升都会今世化秤谌和归纳任职功用,加疾胀动八市上风互补和错位繁荣,竣工因素迅速堆积和高效组合,力图成为宇宙怒放水平最高、繁荣生气最强、最具中央角逐力的区域之一。到2010年,临盆总值到达20000亿元阁下,人均6000美元阁下,都会化秤谌55%阁下。加疾半岛都会群繁荣,要把非常青岛龙头位置与加疾打破烟台相联合,青岛要遵从站正在逾越发点、对准大方向、竣工新超出的央求,戮力摆设成为我国区域性经济核心、对表怒放的要紧基地、全国出名特质都会,加疾沿胶州湾摆设步调。

  改日五年,我省处正在经济势力、具体本质、繁荣位置跃升的环节时间,面对着更疾更好繁荣的要紧政策时机。

  “十一五”岁月,我国将进入蜕变攻坚阶段。要遵从完好社会主义市集经济体例的央求,紧紧收拢影响经济社会繁荣的非常抵触和题目,精确经管蜕变繁荣褂讪的干系,以更大刻意加疾胀动蜕变,使干系经济社会繁荣全部的宏概略例蜕变赢得打破性开展,完好落实科学繁荣观的体例保险。

  巩固科学查究与开采。要亲昵跟踪国表里科学手艺繁荣前沿,充盈施展我省数学、物理、海洋手艺等根柢查究上风,抉择拥有肯定上风和宏大科学价钱或行使远景的环节项目,整合上风资源纠合攻合,争取赢得一批拥有国际进步秤谌的科研效率。巩固对新兴学科、边沿学科和交叉学科的表面查究,看重繁荣软科学和束缚科学。发展和繁荣玄学社会科学,珍重对表面和履行宏大题方针查究,胀动社会科学普及、学科摆设和表面立异。

  深切推行“一个龙头、三个打破、东西联动、城乡兼顾、促强扶弱、调和繁荣”的区域繁荣政策,加疾胀动都会化过程,加疾摆设社会主义新乡村,加疾摆设特质经济区,修筑主体功用懂得,繁荣导向明晰,开采治安范例,经济与生齿、资源、境遇相调和的区域繁荣体例。

  半岛区域经济位置急速上升阶段。我国的经济增进重心向北扩展趋向明白。山东半岛行动环渤海经济圈的要紧构成一面,区位前提、临盆因素、资源禀赋、家当编造,与引进血本、手艺有机组合,大有希冀成为宇宙区域经济繁荣最具生气的区域之一。

  投资摆设会合回报阶段。“十五”岁月,奇特是后三年,我省固定资产投资依旧高速增进,一大量根柢步骤和工业正在筑项目将正在“十一五”岁月投产并爆发效益。估计从此我省仍能依旧较高的投资秤谌,连接拉动经济的迅速增进。

  完全竣工“十一五”经济社会繁荣的政策方向,为提前根基竣工今世化奠定坚实根柢,看待充盈出现社会主义轨造的优异性拥有要紧道理。全省要尤其周密地结合正在以同道为总书记的党主旨边缘,高举表面和“三个代表”要紧思思伟大旗子,以科学繁荣观统领全部,正在中共山东省委的强硬指挥下,解放思思,干事创业,同舟共济,锐意进步,出头露面,踏实职业,为竣工“十一五”巨大方向而戮力搏斗。

  告竣“十一五”时间的总职司,的确把经济社会繁荣转入科学繁荣的轨道,完全摆设幼康社会赢得要紧阶段性开展,蜕变怒放和今世化摆设将到达一个新秤谌。厉重方向确定为:

  巩固生态包庇和摆设。以湖区、库区、湿地、草地,要紧水源地和教养区,以及近海岛屿、山区丘陵、滩涂等天然生态编造的摆设与包庇为重心,修筑生态平安樊篱。加强对生态虚弱和退化区的归纳统治,巩固对南四湖、东平湖和黄河三角洲以及莱州湾、胶州湾等区域的还原和包庇,创办一批天然包庇区、要紧生态功用包庇区、生态树范区、丛林公园、地质公园和境遇胜景区,维持和繁荣生物多样性,提防表来无益生物对生态编造的伤害。以幼流域统治为效力点,五年统治水土流失面积1万平方公里。期限紧闭都会筹划区、交通干线两侧以及旅游景点景区可视周围内的露天采矿点。巩固城镇生态筹划摆设,以都会老住户区和城乡联合部为重心,搞好筹划改造和境遇归纳整饬,启动镇村境遇归纳整饬树范工程,摆设一批境遇优雅州里,改观人居生态境遇。

  加大培育蜕变力度。明晰各级当局供给大多培育任职的职责和重心,蜕变过于会合的当局办学体例。落实《民办培育鼓动法》,巩固范例禁锢,加大战略援帮力度。加大培育加入,创办有用的培育资帮编造,发出今世长途培育,鼓动各级百般培育调和繁荣。勉励援帮繁荣民办培育,主动繁荣中表合股办培育,大肆首倡捐资帮学,勉励援帮校企纠合办学,使其成为伸张上等培育加入的要紧途径。完好非负担培育办学本钱分管机造,正经范例百般学校招生和收费轨造。推行全员聘任和老师资历准入轨造,巩固学校财政束缚和监视,胀动今世学校轨造摆设。

  紧紧缠绕修筑社会主义融洽社会,适宜新气象,搜索新途径,造造新机造,营造新境遇,踏实胀动“文雅山东”和“宁靖山东”摆设。

  三是收拢环节,推行重心打破。造就表经表贸、高新手艺和民营经济“三个亮点”,扶植支柱家当、大型企业、出名品牌“三个一批”,非常青岛龙头鼓动效率,推行东部打破烟台、中部打破济南、西部打破菏泽,促强扶弱带中心,加疾县域经济繁荣,鼓动了全省组织优化和具体本质的提升。

  面对竣工社会融洽繁荣的艰难担务。“十一五”岁月,我省将进入新的生齿增进岑岭期,鼓动充盈就业、提升人均拥有秤谌的难度加大。“三农”题目仍旧非常,城乡差异、区域差异、差别社会群体收入差异有连接拉大的趋向。社会题目和抵触错综繁杂,维持褂讪职司相等浸重。

  充盈施展年度部署、专项筹划落实总体筹划的效率。把大纲提出的职司方向解析到每一个部署年度中,依旧推行的一语气性;重心专项筹划和区域筹划必需与总体筹划连续,保障重心规模筹划方向的竣工,造成专项筹划、区域筹划和年度筹划落实总体筹划的协力。经由专家评审的重心专项和区域筹划,报筹划主管部分,与总体筹划连续后下发推行。

  摆设成立业强省,是施展我省对比上风,加疾工业化和今世化过程,巩固归纳经济势力的政策抉择。“十一五”岁月,要保持走新型工业化道途,以高新手艺家当为先导,以提升自立立异技能为支柱,以创办今世成立业编造为方向,巩固当局指点,充盈施展市集机造的根柢性效率,正在非常“三个一批”、完好拉长七个家当链的根柢上,大肆繁荣支柱家当,打破重心装置家当,改造擢升古板家当,完全提升成立业国际角逐力。力图到2010年全省周围以上成立业加多值打破1万亿元。

  对表怒放秤谌加快提升阶段。我省地处我国对表怒放的前沿地带和中日韩东亚经济圈的中央区域,将更大周围地承接国际家当、研发集群式变动,经济表向度将进一步提升,并鼓动怒放宗旨和秤谌的迅速擢升。

  重心摆设成绩明显。固定资产投资年均增进30%,五年累计29816亿元,是“九五”时间的2.93倍。根柢步骤和根柢家当进一步巩固,南水北调东线山东段开展顺手,高速公途通车里程到达3163公里,铁途生意里程3257公里,沿海口岸货色含糊量3.8亿吨,电力装机总容量3600万千瓦,分歧增进58%、17%、124%和80%。

  非常发出今世任职业。加疾繁荣手艺含量和附加值高的金融保障、今世物流、中介任职等行业,擢升经济运转结果,鼓动任职业具体秤谌的提升。(1)金融保障业。正在确保金融平安的条件下,巩固金融机构与国表里银行的营业配合和股权互帮,正在伸张怒放中加疾见解立异、束缚立异和金融手艺立异,擢升金融宗旨,巩固任职功用。加疾修筑济南、青岛两大区域金融核心。主动援帮恒丰银行正在宇宙设立分行,连接膨胀周围,巩固势力;加疾各都会贸易银行和乡村信用社蜕变重组,勉励社会血本参股入股,提升中央角逐力。范例繁荣典当业,施展其正在社会幼额短期融资方面拾遗补缺、调余济需的主动效率。加疾组筑正在我省注册的宇宙性股份造贸易保障公司,繁荣互帮型贸易保障公司,连接充裕任职种类,拓展民多保障市集。(2)今世物流业。依托区域性核心都会、家当集聚区、货色集散地和交通合键,重心摆设10个物流园区、20个物流核心和20家拥有较强角逐力的物流企业集团,强壮市集周围,完好任职功用,巩固集散技能,拓展辐射周围。大肆繁荣新型流畅业态,主动繁荣第三方物流,勉励援帮繁荣电子商务等今世流畅格式,加疾修筑起社会化、专业化、新闻化、周围化的今世物流任职编造。(3)中介任职业。范例提升讼师、公证、司帐、审计、资产评估、工程与束缚商讨、科技商讨等商讨任职业,主动繁荣证券、保障、人才、劳动力、公法任职等市会合介机合,大肆扩张代办、代办、经纪、拍卖等中介任职格式,为企业筹划束缚、住户消费决议和社会新闻疏通供给有用任职。

  加强各项支农战略,提升乡村经济可不断繁荣技能。保持“多予、少取、放活”的谋略,多渠道加大对农业的战略帮帮力度。一是落实农业乡村补贴战略。加大粮食直接补贴、良种补贴和农机具置办补贴力度,主动搜索农资直接补贴门径。稳固落实乡村税费蜕变战略,加疾胀动州里机构、乡村负担培育和县乡财务体例蜕变,落实完好化解农村债务战略,创办提防农夫仔肩反弹的有用机造。二是完好土地战略。褂讪土地承包干系,的确维持农夫的合法权力。遵从依法、自觉、有偿的准则,鼓动土地承包筹划权合理流转。三是健康农业加入战略。设立农田水利步骤摆设补帮专项资金,主动胀动乡村幼型根柢步骤产权轨造蜕变,勉励社会血本投资农业开采和乡村根柢步骤摆设。加大战略性金融支农力度,加多援帮农业和乡村繁荣的中长久贷款,渐渐把乡村信用社筑成社区性金融任职机合,搜索创办由天然人或企业倡导的幼额信贷机合,造就范例的乡村金融市集。四是加强科技兴农战略。巩固农业科研院所的研发技能,重心研发100项宏大科技课题。加大对公益性手艺扩张的加入,执行适用手艺扩张任职市集化运作,重心扩张100项进步适用手艺。创办完好乡村培育培训、新闻任职和科技普及收集,巩固动植物疫病防治编造摆设,健康乡村社会化任职编造。

  设立可不断繁荣理念,鼓动经济增进格式加疾变更,戮力缓解资源牵造和境遇压力,确保群多生活生计平安健壮,保持走临盆繁荣、生计阔绰、生态优越的科学文雅繁荣道途,加疾摆设资源省俭型、境遇友谊型社会。

  遵从兼顾国内繁荣与对表怒放的央求,大肆推行经济国际化政策,保持伸张周围与提升质地并举,把对表怒放与家当优化升级联合起来,与提升经济本质和全社会束缚秤谌联合起来,全方位、高秤谌伸张对表怒放,造成以怒放促调治、促蜕变、促繁荣的新体例。

  戮力省俭能源和其他资源。创办扩张和普及节能手艺的新机造,重心指点和援帮煤炭、冶金、化工、筑材、电力等资源型行业,采用节能配置和工艺,最大节造地低浸能耗、物耗。加疾普及筑设节能手艺,繁荣节能型交通运输东西,指点贸易和民用节能。加大新能源家当化的查究、开采和摆设力度,勉励援帮风力、生物质能、太阳能和地热等再生能源、清白能源项目摆设,推行能源的阶梯型开采。提升地质、矿产、遥感、测绘手艺秤谌,加大矿产资源勘查力度,戮力加多资源储藏,提升要紧矿产的供应技能,勉励援帮省内企业到省表、表洋开采资源。适度局限矿权审批总量和开采总量,执行探矿、采矿权有偿行使轨造,范围上风矿种的不范例开采和过量开采。整饬矿产资源开采治安,扩张进步手艺工艺,提升回采率,竣工矿产资源的包庇性开采和高效使用。

  深化行状单元蜕变。跟着社会慢慢转型、体例渐渐转轨,行状单元正在体例机造上的缺欠已越来越明白,既影响本身生气的施展,也影响了市集的公温和公允。“十一五”岁月,要有劲贯彻落实《中共山东省委山东省群多当局合于胀动行状单元蜕变的观点》(鲁发〔2004〕15号),加大束缚体例、用人轨造、分派轨造及其他合系轨造的配套蜕变力度。深化束缚体例蜕变,遵从确立执行大多任职职责的由当局财力接受,非大多任职规模由市集设备资源的准则,科学划分现有行状单元类型。看待不供给大多任职的行状单元,从此准则上总共推向市集。深化用人轨造蜕变,除遵守国度公事员轨造束缚的单元表,完全执行法人有劲造和职员聘任造,创办和完好适合百般岗亭特色的充满活力与生气的选人用人机造。深化分派轨造蜕变,选用多种时势搞活内一面派,创办自立灵动的市集化分派胀动机造。渐渐创办起政治职责分散、法人位置明晰、单元自立运营、当局依法束缚的新型束缚体例。

  ——尤其看重科学繁荣,戮力依旧经济又疾又好繁荣。保持繁荣是第一要务,保持科学繁荣观,巩固时机认识、告急认识和立异认识,充盈使用各样有利前提鼓动繁荣。精确独揽经济繁荣趋向的变革,看重提升经济增进的质地和效益,效力处置影响经济健壮繁荣的软弱合节和非常抵触,避免大起大落,依旧速率与效益相团结,夯实繁荣根柢,巩固繁荣后劲。

  打破重心装置家当。以市集为导向,以提升国际角逐力为中央,引进、消化、接收和自立立异相联合,加强战略援帮,以新闻化鼓动装置成立业的繁荣,胀动环节手艺立异和编造集成,连接提升家当具体本质和装置国民经济的技能,竣工手艺超出式繁荣。重心打破数控机床及数控编造、发电和输变电配置、紧密仪器仪表、环保配置、大型施工机器、新型农业机器、大型化肥装备环节配置等20类宏大装置,提升研发安排、中央元器件配套、加工成立和编造集成的具体秤谌。2010年全省周围以上装置成立业加多值占成立业的比重提升到40%,造成一批具有自立学问产权、拥有较强国际角逐力的特质产物,创办较为齐备的装置成立业编造。

  加铁汉才军队摆设。以党政人才、企业筹划束缚人才和专业手艺人才为主体,摆设周围雄伟、组织合理、本质较高的人才军队。充盈施展各级党校和各级培训机构效率,完好出国和进高校培训机造,巩固党政束缚职员和公事员军队培训。通过出国培训、与名牌大学纠合办学、举办各样论坛讲座、短期培训等格式,搞好企业家本质擢升工程,摆设适宜今世市集经济的企业筹划束缚人才军队。推行好“泰山学者”摆设系列工程,巩固学科带动人、中青年学术骨干和好手艺人才作育,摆设高秤谌的专业手艺人才军队。推行对西部的人才倾斜战略,勉励人才向欠繁荣区域活动。到2010年,党政人才到达32万人,企业筹划束缚人才200万人,专业手艺人才500万人;好手艺人才100万人,中级工占手艺工人的比重到达60%以上,高级工以上比重到达20%以上;乡村适用人才200万人。

  的确提升使用表资的质地。正在进一步伸张使用表资周围的根柢上,看重引进项目、资金与引进智力、进步手艺相联合,连接提升使用表资的质地和归纳经济效益。一是看重集聚效应,大周围承接国际血本变动。主动修筑与日韩的家当配合区,争取引进一批家当合系度大、手艺含量高、辐射鼓动力强的宏大项目。加大对欧美、香港、台湾的招商引资力度,完全胀动大企业与全国500强的合股互帮,更多地引进全国出名企业和名牌产物。缠绕重心大项目,实行家当链招商和家当集群招商,主动吸引跨国公司正在我省设立临盆成立基地、配套基地、研发核心、采购核心和区域总部,争取家当集群式变动,鼓动家当配套和家当集聚。二是看重手艺含量,鼓动家当组织优化升级。保持高法式、逾越发点招商引资,主动指点表资更多地投向高新手艺、装置成立业、今世农业、今世任职业,更多地引进高端家当、终端产物、环保型项目,正经局限低秤谌、高耗能、高污染项目。勉励表资插足国有企业改组改造,胀舞国企与全国进步手艺、束缚筹划形式加疾对接。三是缠绕发出今世任职业,效力胀动任职业对表怒放。以大中都会为中央,主动引进表资进入今世物流、新闻商讨、连锁筹划、科研培育、医疗卫生等任职规模。巩固与表洋金融、保障机构的互帮与相易,勉励表资银行、保障公司正在山东设立分支机构。勉励表资以收购、吞并、纠合等格式,插足国有任职业企业的改组、改造。进一步胀舞都会根柢步骤规模的对表怒放,筛选和机合一批周围大、合系效应强的任职业项目对表招商,争取表资正在都会供水、供气、垃圾经管和大多交通等行业的摆设和运营有新的打破。四是整合招商资源,立异招商格式。巩固当局为诱导、企业为主体、中介机合和专业军队为依托的招商军队摆设,尽心筹办机合境表大型经贸行动,提升招商结果。主动胀舞百般企业到境表血本市集上市融资,拓宽使用表资渠道。五是加疾百般开采区摆设。连接完好载体功用,优化擢升家当组织,巩固自立立异技能,充盈施展辐射鼓动效率,筑成引资先导基地、手艺和人才高地、引进手艺再立异的树范基地。

  创办健康劳动者培训编造。加铁汉力资源技能摆设,拓宽成才渠道,通过正在岗轮训、再就业培训核心、社会职业培训机构等正在任培育和职业培育,多宗旨、多渠道、大周围地发展人才培训,作育高本质、好手艺、专业化的劳动者。伸张金蓝领培训周围,创办大多职业手艺实训基地。勉励指点企业巩固职工手艺培训,正经持证上岗轨造。落实再就业帮帮战略,搞好再就业培训,促使下岗赋闲职员尽疾从新就业或独立创业。实行输出劳动力私费为主,当局牵线搭桥、适合补帮,用工企业自立培训或委托职业机构培训的格式,以操作1—2门根基专业手艺为法式,五年培训300万人,为乡村劳动力变动打好根柢。

  根据经济次序和天然次序,以资源境遇承载力、额表埠质资源前提、区域经济联络和分工为凭借,加疾摆设海洋经济、黄河三角洲、鲁中南山地生态三个特质经济区,促使资源上风尽疾转化为繁荣上风,鼓动疆土资源合理有序开采。

  经济增进。全省临盆总值年均增进10%阁下,到2010年到达30000亿元,人均赶上3900美元,到达中等收入国度秤谌。一、二、三次家当组织调治为8∶55∶37。地方财务收入到达2000亿元以上,年均增进14%。固定资产投资年均增进18%阁下,社会消费品零售总额年均增进13%,物价涨幅局限正在4%阁下。

  正在加疾繁荣的同时,经济社会繁荣中仍存正在极少非常的抵触和题目,厉重是:经济的组织性抵触仍对比非常,家当宗旨和本质偏低,自立立异技能不强;体例性繁难仍旧存正在,市集化水平不高,应对经济国际化的技能不敷强;繁荣不完全、不调和的题目日益明白,城乡、区域经济繁荣不均衡,生态境遇仍对比虚弱,社会摆设和束缚滞后,某些方面还存正在不褂讪要素。对此,要高度珍重,戮力加以处置。

作者:admin


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